赣州华坚名客国际电商产业园

• 【崇义县招商】2016年长龙镇政府工作报告

    政府工作报告   ――在2016年3月30日长龙镇五届人民代表大会第六次会议上   长龙镇人民政府镇长叶新生   各位代表、同志们：   现在，我代表第五届镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。   一、五年工作回顾   五年来，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下紧紧围绕“服务群众、服务企业、服务社会”三大主线，按照“工业强镇、人民富镇、和谐新镇、魅力名镇”的目标定位，解放思想，与时俱进，攻坚克难，开拓创新，全镇经济和各项社会事业得到健康全面发展，连续7年被评为全县综合先进乡镇，并于2012年和2015年分别荣获“省级文明村镇”和“省级生态乡镇”称号。现就五年来的工作报告如下：   (一)立足改善民生，城乡面貌焕然一新   长龙镇党政班子为破解长期以来圩镇以路为市、占道经营等难题，克服重重困难，建成了一个集搬迁扶贫、拆迁安置、土坯房改造、农产品集散、健身休闲为一体的长龙新城新型社区。该点已投入资金6000多万元，聘请浙江设计院进行“一河、两岸、三桥、四区”整体规划设计，按规划完成征地200余亩，拆迁2000多平方米，协调解决矛盾纠纷100多个。投资400万元建设完成长龙二桥至上寡线道路硬化及水沟工程;投资300万元的长龙中心幼儿园已投入使用;投资200万元的供电、供水等48套套房配套设施全部落实到位,所有住户均已搬迁入住;投资200多万元新建的长龙新城休闲广场建设项目已竣工使用(含标准塑胶篮球场和羽毛球场各一个，配备并安装了全民健身器材);投资200多万元的12套深山移民搬迁安置房建设项目，现已完成五层楼面浇筑;投资200多万元的农贸市场建设项目，已完成钢架大棚安装，即将投入使用;投资100多万元完成圩镇、休闲广场以及上寡线(圩镇至东林山隧道段)太阳能路灯正在安装;投资100余万元长龙新城美化绿化工作基本完成，栽种观赏绿化树木200余棵，铺设草皮绿地1000余平方米，为圩镇居民提供了休闲娱乐健身的好场所。   (二)立足富民增收，精准扶贫成效显著   长龙镇共识别精准扶贫户280户661人，按照精准扶贫“五个一批”要求和县委“三业一兜底”脱贫要求，全面推进产业扶贫、住房扶贫、就业扶贫、教育扶贫和兜底保障等脱贫方式，现已脱贫60户189人。一是积极推进产业扶贫。做好农业产业规划到户工作，加大农业产业扶持力度，调优产业结构，以特色产业为引领，示范带动全镇农业发展，促进农民增收致富。五年来，共协助农户办理贴息贷款650多万元，举办各类产业技术培训班30多期，协调土地流转2000多亩，各类种养示范基地带动36户精准扶贫户发展相关产业脱贫致富。积极扶持发展旗岭珍稀树种生态园建设，协助完成流转土地800多亩，一期已种植各类珍稀树种1万多株，正在积极协助争取入园道路硬化项目;全力扶持发展拔萃观光葡萄产业，2014、2015年玉丰葡萄园连续实现了丰产，年经济效益达50万元以上，该园已完成大棚和滴灌设施建设，正积极进行二期100亩土地流转;长龙村成立了长青苗木合作社，共协调流转土地800亩，新增花卉苗木300亩;小摆村成立建鑫油茶农民专业合作社，打造一个200亩的油茶低改示范基地;葫芦村成立了雨葫芦脐橙合作社，建设了180亩有机无公害脐橙种植示范基地;全力以赴地做好黄龙病树普查、砍除病树、处理树兜和经济补偿工作，五年来累计普查出黄龙病树8万余株，全部砍除到位，砍除率达100%。同时对健康的果园推广了滴灌技术，有效保障脐橙产业健康发展。二是积极推进住房扶贫。我镇五年来共完成农村危旧土坯房改造700余户，其中新建600余户、修缮加固100余户，,共拆除危旧土坯房15336平方米。高标准打造老街集中建房点和暗石下集中建房点，分别安置深山移民贫困户120余户。三是积极推进就业扶贫。对全镇100名有一定劳动能力的贫困对象提供就业培训，实现在耀升钨业就业44户，镇内其他企业20户，产业示范基地就业16人，公益性岗位就业3人。坚持培训农民与发展特色产业相结合，推进以葡萄、油茶和大棚蔬菜为主的特色优势产业发展标准化、市场化，整合农业、林业、扶贫等行业资源分层分类举办各类培训10多次，培训农民900余人次。引导和鼓励精准扶贫户积极参与油茶、蔬菜、葡萄、苗木等产业发展中来，通过获取土地租金、务工收入、产业受益等方式实现脱贫。目前小摆、南田、拔萃等村60余户精准扶贫户从中受益。   (三)立足环境整治，生态优势更加凸显   积极响应县委、县政府的“四城同创”号召，在全镇开展农村环境集中连片整治工作，全面推广垃圾分类处理，实现农村环境连片整治100%覆盖。开展“党建+环境整治”工作，组织党员干部对乱倒垃圾等不文明行为进行“随手拍”，并在曝光台进行曝光，在中小学开展“小手牵大手”活动，促进全民环保意识提升，彻底改变过去脏乱差形象，人民群众幸福指数再上新台阶。联合县环保等部门共同取缔辖区内无证小型铜矿加工厂30多家，做到应关尽关;对有证小型铜矿加工厂进行停产整顿，不达标的坚决不恢复生产;加大对大型矿山企业的排污监管，做到达标排放，保证了扬眉江源头环境不受污染。积极实施“点亮长龙”工程，分步完成从东林山隧道至南田村20公里的主干道太阳能路灯安装工程，正在实施隧道至葫芦村一期200盏路灯安装。   (四)立足服务企业，主攻工业扎实推进   我镇始终将主攻工业作为工作的重中之重，积极为辖区内各企业做好征地拆迁、矛盾纠纷调解等工作，为企业发展保驾护航。镇党委、政府抽调精干力量，组成服务耀升钨业工作组，坚持“5+2”、“白+黑”工作法，深入农户做好思想工作，坚持依法依规征地，全程跟踪服务企业发展。五年来共为耀升钨业探矿区征用林地1400余亩，其中征用责任山900余亩，自留山500余亩，涉及农户108户，涉及人口458人;征用农田268亩，涉及农户43户;完成拆迁房屋20多栋2330平方米，协调解决相关矛盾纠纷300余起。在镇党委、政府的全力帮扶下，确保了耀升钨业硬质合金、精选厂项目正常生产，全面完成暗石下探矿区探矿工作。五年来，耀升钨业累计实现主营业务收入40多亿元，上缴税收4亿元，上市工作逐步平稳推进。受全球经济下行压力的影响，境内有十几家的中小工矿企业面临前所未有的压力，就业形势严峻，存在着影响社会稳定的隐患。为此，镇党委、政府积极走访企业，深入了解企业的实际发展困难，尽力为企业发展创造良好的外部环境，降低企业运行成本，帮助企业解难度困，全力维护社会和谐稳定局面。   (五)立足民生实事，社会事业全面进步   积极把握若干意见政策出台的机遇，争资争项取得明显成效，实施了一大批亟待解决的民生工程。争取资金400多万元，完成了“万人千吨”自来水改造工程，解决了全镇饮水难问题;投资100多万元硬化了新溪村赖屋脚下至小杨梅组公路;投资60万元兴建了拔萃村双坝组公路;投资50万元完成了葫芦村竹山下通组公路;投资50万元完成了大摆村坑尾组通组公路;投资45万元完成了南田村社背坑通组公路;投资40万元完成了沈埠村竹吊下组公路;投资20万完成了拔萃村石角组通组公路;投资15万元，完成了沈埠上村水渠改造;完成了拔萃和沈埠、小摆通组公路桥建设;全镇新农保、新农合参保率一直保持全县前列;弱势群体生活保障水平不断提高，低保、优抚人员补助落实到位，重点优抚对象全部纳入医疗保险，特困群众实施大病救助;人口计划生育工作扎实有效，积极落实计划生育各项政策，认真抓好人口管理服务，严格兑现独生子女、两女户保险等各项利益导向政策，加大社会抚养费征收力度，重点治理计划外生育和人口性别比，严厉打击非法超生;着力完善农村贫困学生助学制度，教育基础设施不断改善，投资新建了长龙中心小学标准化篮球场，长龙中学投资兴建了宿舍大楼。长龙中学和台湾太极学院开展太极助学活动，社会反响强烈;实行最严格的耕地保护制度，严厉打击未批先建、批少建多、非法交易土地和违规建房等行为，进一步规范土地市场秩序，土地管理取得较好成效;严格落实安全生产责任制，着力加强矿山、水库、道路交通等安全监管，整顿和规范市场经济秩序，重点加强了对食品、药品、农资等专项整治，严厉打击制假售假行为，未出现一起重特大安全事故;高度重视信访工作，认真办理群众来信来访，做到件件有调查、事事有处理，彻底解决了拔萃村黄田组和联合组林权纠纷等一批热点难点信访问题;深入开展和谐平安创建活动，严厉打击各种违法犯罪活动，社会治安形势良好，被评为全县社会治安综合治理先进乡镇。   (六)立足内外兼修，班子建设不断加强。   以队伍建设为本，立足制度管人，不断增强班子的凝聚力和战斗力。一是落实思想建设制度。坚持定期学习制度，在学习中提高政策理论水平和业务工作能力，特别是通过开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动以来，认真学习了党章党规和习总书记系列重要讲话精神，增强了党政班子的宗旨意识、奉献意识、公仆意识。二是落实民主集中制度。认真执行“三重一大”民主议事制度，凡重大问题由党政联席会议集体讨论决定，每年均认真召开了科级领导干部专题民主生活会，促进班子成员和一般干部个人之间的交流与沟通。并经常组织班子成员学习廉洁自律相关文件和观看警示教育片，让每位领导干部始终保持一身正气，两袖清风。三是落实日常工作制度。出台并完善了一系列机关干部考核制度，细化、量化岗位职责，创新实施干部奖励工资与重点工作任务挂钩制度，强化责任落实，以实绩考核为导向，激发机关干部干事创业的主动性、积极性和创造性;建立班子落实“一岗双责”、驻村联组、帮扶企业、结对帮扶精准扶贫户、包干脐橙黄龙病防控、抓农村环境卫生集中连片整治包干负责制度，推动各项工作的顺利开展。   各位代表，这些成绩的取得，得益于镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，凝聚着全镇党员干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表和所有关心、支持长龙发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!   我们也清醒认识到，工作中还存在很多困难和问题：一是精准扶贫已经进入攻坚期，要在2018年实现全面脱贫的任务还非常艰巨;二是受全国经济形势影响，矿产品价格持续走低，镇内企业增速放缓，多数企业生产经营举步维艰，工人就业困难，产业转型升级迫在眉睫;三是农村环境卫生整治还需进一步加强，保障和改善民生的任务还十分艰巨;四是作风建设还需不断深化，“四风”和“不严不实”问题仍然存在，不作为、乱作为等损害群众利益的行为时有发生。这些问题，我们必须高度重视，认真研究，在以后的工作中加以解决。   二、2016年政府主要工作   2016年，挑战和机遇并存，压力和动力同在，我们必须主动认识新常态、适应新常态、把握新常态、引领新常态，以改革创新的精神、极端负责的担当、壮士断腕的勇气、抓铁有痕的作风，奋力开创我镇改革发展稳定的新局面。我们将认真贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，紧扣“三项重点工作”，突出打好“六大攻坚战”，着力建设“工业强镇、人民富镇、魅力名镇、和谐新镇”，向县委、县政府交上一份满意的答卷。   (一)更加有力推进“三项重点工作”。结合县委、县政府工作安排，我镇明确推进2016年“三项重点工作”。一是完成长龙中心小学整体搬迁。为统筹解决长龙镇镇直各单位区域分布不合理，场所位置受限制的问题，长龙镇将在长龙新城休闲广场对岸，新征地50亩新建长龙中心小学，完成长龙三桥和对岸河堤建设。建成后将形成长龙中学、长龙中心幼儿园、长龙中心小学连片教育功能区，给孩子们营造一个优雅安静的学习环境。与此同时长龙镇卫生院将搬迁至原长龙中心小学，长龙公安派出所将接收原长龙卫生院，此举彻底解决了镇直单位场所问题，提升服务功能，基本满足长龙镇日益增长的城镇人口需要。二是要继续服务好企业。积极协调解决企业发展所涉及的各类问题，为企业发展创造良好环境。服务好耀升钨业精选厂、硬质合金等重大项目，促进项目达产达标。全力协助好耀升钨业做好上市各项工作，促进其尽快上市。通过耀升公司的上市，促进公司向标准化、产业化、集约化发展，打造全省乃至全国闻名的高档矿产品生产加工基地。三是推进农村环境整治。全面推广垃圾分类处理全覆盖，保洁范围扩大全镇所有村组。建立健全监督考评长效机制，对保洁公司实行一星期一督查，一月一考评，确保保洁效果。定期对农户乱倒垃圾、乱堆乱放、垃圾下河等不文明行为在镇村两级曝光台进行曝光;在农户中开展“秀美家园”星级评比工作，树立良好的环境保护意识。积极配合县环保等部门经常对本镇辖区内已经取缔的无证小型铜矿加工厂进行巡查，坚决杜绝死灰复燃的现象;对有证小型铜矿加工厂进行停产整顿，不达标的坚决不恢复生产;加大对大型矿山企业的排污监管，做到达标排放，避免扬眉江流域环境受到再次污染。   (二)更加有力推进“幸福长龙”建设。多措并举全力推进精准扶贫，继续完善基础设施建设，不断提升群众幸福指数，加大招商引资力度，做大做强长龙工业品牌。一是全力推进精准扶贫。认真抓好“一村一品”建设，深入实施易地搬迁扶贫，对集中连片特殊困难村组进行脱贫攻坚，鼓励有条件的村加快脱贫步伐。着力实施好农民素质培训工程和做好农村富余劳动力输出工作，多渠道增加农民收入。力争完成农村劳动力转移培训200人，加大与工矿企业的协调，有计划地输送有劳动能力的精准扶贫户到企业就业;进一步理清产业扶贫发展思路，实施产业发展规划到户，在资金、技术、市场开拓等方面提供更多帮助，变“输血”为“造血”，以产业发展带动群众致富。主要抓好“4个基地”的建设，拔萃玉丰农业园基地、长龙旗岭脑珍稀苗木基地、沈埠村油茶基地和南田村大棚蔬菜基地建设。积极引导有能力的农户发展以“吃农家饭、住农家院、摘农家果”为主要内容的农家乐。二是继续完善好基础建设。争取年内完成全镇剩余2%通组公路硬化，打通大摆通往上犹中稍黄竹村断头路，建设拔萃鸡公丘、葫芦村王屋村桥梁，加快解决好农民出行难问题。积极筹措资金，完成农民反映强烈的农田水利设施建设。推进长龙新城3期工程建设，规范长龙农贸市场管理，成立长龙居委会和城管中队，推进圩镇“治脏治乱治堵”，实现圩镇管理的规范化、制度化。三是加大招商引资力度。结合我镇的产业优势和区位优势，抓牢产业链招商、园区招商、专业招商三个抓手，实现招商引资由‘粗放式’向‘精挑细选’转变，围绕钨精深加工产业做好产业链招商;围绕高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业的发展，研究制定有针对性的政策和措施，加大招商推介力度，补齐短板。加强内功，培养一支能招商、会招商、善招商，能服务、会服务、善服务的专业招商队伍，并注重借用“外脑”充实招商队伍，做到以情招商、以商招商。   (三)更加有力推进社会事业。落实全心全意为人民服务宗旨，坚持关注民生，改善民生，全面推进各项社会事业发展。一是优先发展教育事业。进一步优化教育布局，加快长龙中心小学整体搬迁建设，改善办学条件，推动长龙教育事业健康发展。二是抓好农村医疗卫生工作。力争长龙卫生院在年内完成搬迁至原长龙中心小学校区;完善公共卫生服务体系建设，积极应对重大突发公共卫生事件。三是切实抓好社会保障和社会救助工作。及时足额将各项救助资金物资等发放到受灾户、贫困户、低保户手中，进一步加强社会保障工作。四是全面抓好人口计生工作。及时根据上级政策调整，做好全面“二孩”生育的指导和管理工作。扎实开展和巩固好人口底数清理核实工作，严禁错登、漏登，错报、漏报、瞒报，确保数据的真实性。大力倡导婚育新风，努力提高出生人口素质，不断改善人口结构。   (四)更加有力推进社会和谐。始终把安全稳定摆在各项工作的首位，认真抓好不稳定因素的排查和化解工作。一是抓好矿山安全生产。督促矿山企业认真开展隐患排查治理和自查自纠工作，确保安全生产，认真开展好安全宣传教育活动。二是大力开展矛盾纠纷排查。在全镇范围内开展矛盾纠纷的大排查工作。通过排查分出轻重缓急，以司法所为依托，依法进行人民调解，做到了小事不出村，大事不出镇，及时化解大量不稳定因素，真正做到了防患于未然，营造了一个稳定和谐的社会环境。三是加强法制教育。组织司法所、派出所人员有重点的加强法制宣传教育工作力度，制定计划，认真落实，利用宣传车、宣传专栏、标语壁字、广播会议等各种形式进行广泛的法制宣传，使广大群众更加深入全面的了解社会治安综合治理的深远意义。四是强化精神障碍患者救治救助监护。重点对4位肇事肇祸等严重精神障碍患者签订了监护协议，完善相关工作台帐，对监护人监护工作进行奖励申报和资金发放。   (五)更加有力推进自身建设。不断加强自身建设，着力提高干部工作水平和工作能力。一是加强党风廉政建设。严格遵照党员干部廉政准则和党员纪律处分条例，全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。督促全镇党员干部加强党性修养，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。二是加强班子建设。以转变政府职能为核心，全面提高行政效能，大力推进党务、政务、财务、村务和镇直单位办事公开。制定完善相关制度，推进以制度管人上台阶，进一步加大督查力度，切实把各项工作安排落到实处;各窗口要做好业务咨询、培训和指导工作，切实为群众提供优质服务。三是加强干部队伍建设。加强对干部队伍的教育、培训和管理，提高干部队伍综合素质，打造一支纪律严明、尽职履责、执行力强的干部队伍。   各位代表，发展任重道远，前景充满希望。让我们在镇党委的坚强领导下，解放思想、提振信心，抢抓机遇，勇于担当，狠抓落实，不断加快“工业强镇、人民富镇、和谐新镇、魅力名镇”建设进程，为实现2020年全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【崇义县招商】2016年龙勾乡政府工作报告

    政府工作报告   ――2016年9月9日在龙勾乡第十八届人大第一次会议上   唐芳浩   各位代表：   现在，我代表龙勾乡人民政府向大会作工作报告，请予以审议。   一、过去五年工作的回顾   过去五年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，乡人民政府团结带领全乡干部群众，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,立足乡情实际，抢抓苏区振兴发展机遇，全力推进项目建设、扶贫攻坚、产业发展等经济社会发展各项工作，各方面取得了丰硕成果，谱写了龙勾经济社会发展的新篇章。   (一)五年来，我们始终立足于打基础、管长远，坚定不移抓项目，经济发展基础更加稳固。   坚持抓项目就是抓发展，抓项目就是抓民生理念，举全乡之力完成了一批重大项目建设，为经济社会发展打牢了基础、创造了条件。   1、我们坚持有条件要上，没条件创造条件也要上，新建了龙勾乡农民服务中心。众所周知，我乡经济基础差、底子薄，要上大项目十分艰难。最显而易见的是上一次换届时，我们政府机关全体干职工仍然在破旧的土坯房里办公，干部的工作生活条件极其简陋，群众办事十分不便。面对干部和群众的期盼，在万分艰难的条件下，我们创新思路，敢想敢干，想尽一切办法向上争资金、跑项目，紧紧抓住最后一线时机，于2012年10启动了龙勾乡农民服务中心工程建设，并于2014年7投入使用，打造了全县一流的群众信息与服务中心，从此改变龙勾政府机关在危旧土坯房办公的历史，极大地提升了为民服务水平。   2、我们坚持不图显绩，只求潜绩，启动了龙勾果品交易市场建设。近些年来，我们在农业产业发展方面取得了丰硕成果，可以说，全县没有哪一个乡镇像龙勾这样在农业产业发展上取得如此优异的成绩，也没有哪一个产业像脐橙产业那样给群众带来如此多的实惠。但多年以前，我们就清醒的认识到，龙勾脐橙产业的发展仍处在大而不强的境地，我们那么大的产量、那么好的品质，却没有著名的品牌，没有应有的高附加值，更没有自己的交易场所。面对这个困境，我们着眼于龙勾脐橙的长远发展，谋划建设龙勾乡果品交易市场，并完成了征地、土地平整、地下管网工程等前期工作，尽管在建设过程中我们遇到了种种困难，但办法总比困难多，特别是新一届班子，创新工作思路，积极争取上级支持，将果品交易市场建设与深山移民搬迁相结合，让群众可以享受深山移民的优惠政策，即，对符合集中安置的建档立卡贫困户每人补助2万元，一般移民户每人补助8000元，这极大地减轻了群众的负担。我们深信，龙勾果品交易市场一定会在各方面的共同努力下加快建设，并逐步成为远近闻名的果品集散中心，成为龙勾特色农产品塑造品牌、提升价值的重要平台。   3、我们坚持不满足于现状，努力寻求新的突破，推动了龙勾至上犹高桥公路建设。俗话说，要想富，先修路。尤其在今天，一个地方要发展，区位和交通条件至关重要。过去，龙勾被称为穷乡僻壤，交通不便严重阻碍了经济发展。多年以来，广大群众要求建设龙勾至上犹高桥公路的愿望十分迫切。但我们没有条件独立兴建，只能千方百计寻求上级支持，甚至寻求上犹县的精诚合作。经过几年的努力，在各有关部门的关心支持下，全长近10公里的龙勾至高桥县级公路终于在今年二月开工建设，现已基本完成路基改造，预计年底可竣工通车。此外，2015年10月，龙勾至南康赤土乡界公路建设全面竣工，圆了两地群众多年来通水泥路的愿望;占地面积1200平方米的合坪新农贸市场于2015年12月投入使用，并实行归行划市，较好的解决了过去“马路市场”问题。这些项目的建设，极大改善了龙勾的交通条件，进一步凸显了龙勾的区位优势，为龙勾新一轮加快发展打下了坚实基础。   (二)五年来，我们始终立足于抓产业、促转型，群众增收致富的路子更加宽敞。   龙勾是农业大乡，在发展农业产业方面，龙勾的气候条件得天独厚，龙勾的群众勤劳智慧。五年来，我们始终把发展农业产业作为富民强乡的首要抓手，不断拓宽群众增收致富的发展路子。   1、全力打好脐橙黄龙病防控攻坚战，有效遏制了黄龙病疫情蔓延。几十年来，脐橙与龙勾人民始终命运息息相关、紧密相连。20年前，为了发展脐橙产业，乡党委、政府想尽了种种办法，铸就了龙勾脐橙的辉煌;20年后，为了保住脐橙产业，我们打响了一场黄龙病防控的全民战争。2013年以来，赣南地区柑橘黄龙病全面爆发，龙勾也不可幸免地成为重灾区。面对前所未有的灾害和一发不可收的严峻形势，我们始终与广大果农同呼气、共命运，举全乡之力打了一场黄龙病防控攻坚战。我们主动作为，周密部署，分片包干，任务到户，责任到人，利用各种方式广泛宣传动员，全体乡村干部始终奋战在砍除病树第一线，付出了最大的努力和难以想象的艰辛。三年多来，全乡共向群众免费发放农药2万瓶、砍除病树89.5万株，有效遏制了黄龙病疫情蔓延。   2、积极引导广大果农科学转产，加快农业产业转型发展。在做好黄龙病防控的同时，我们大力推进农业产业转型发展，广泛动员和科学引导群众走特色农业产业发展新路，引进和推广刺葡萄、大棚蔬菜、鹰嘴桃、甜叶菊等特色种养业，组织果农代表到君子谷等地考察学习刺葡萄、鹰嘴桃等种植技术。全乡已落实刺葡萄、葛根、甜叶菊、蔬菜等种植面积1500亩，鹰嘴桃1.2万株。通过引导群众发展多样化特色农业，加快产业结构优化升级，确保了脐橙病树砍除后，田地不撂荒、农民不减收，使全乡产业转型发展迈出了新的步伐、取得了良好成效。   3、大力扶持农业龙头企业发展，走出了一条以创业带就业的发展新路。企业是经济的细胞，没有企业的带动，产业得不到长足发展，群众得不到就业岗位。近年来，我们充分发挥脐橙等产业优势，通过在土地审批、证件办理、金融信贷等方面给予大力扶持，推动了我乡农业企业新一轮发展。仅在金融信贷这一项，五年来为全乡20余家企业发放优惠贷款2000余万元，发展了亿诚、龙润、宝龙、九龙等脐橙加工企业40家，新建农民专业合作社35家，家庭农场6家，其中创建国家级示范社1家，省级示范社2家。这些企业的发展壮大，每年为全乡群众带来就业岗位超过5000个，为每户家庭增加收入不低于4000元，形成了创业带就业、就业促增收的大好局面。   (三)五年来，我们始终立足于保民生、促和谐，群众幸福指数不断提升。   保民生、促和谐始终是我们一切工作的出发点和落脚点，通过建好民生工程、办好民生实事，让广大群众过上更有保障、更有尊严的生活。   1、致力于为广大群众创造干净整洁的生活环境，全面推进农村环境连片治理和美丽乡村建设。保障群众健康是最基本的民生;打造干净整洁的生活环境，是维护群众健康的重要保证。近年来，我们牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”理念，以扬眉江流域矿山整治为龙头，以农村环境连片整治和农村垃圾集中处理为重点，以建设美丽乡村为目标，全面打响了生态环境保护攻坚战。我乡境内多家污染排放企业被强制关停，还扬眉江一江清水的目标已初见成效。特别是2015年以来，我们建立了农村环境卫生长效管理机制，通过保洁公司管理、乡村两级监督、群众自觉遵守的运作方式，全乡8个行政村基本实现生活垃圾集中收集，集中清运。通过全乡上下的共同努力，干部群众环境意识明显提升，长效管理机制进一步健全，乡村环境面貌大幅改善。同时，我们正在高标准规划建设良田村美丽乡村示范点，示范带动各村美丽乡村建设。   2、致力于让广大群众生产更便捷生活更富裕，扎实推进各类民生工程建设。我们始终把完善农村基础设施作为改善民生的核心抓手，积极争取和加快完善农村道路、水利等基础设施建设。五年来，全乡硬化了31条通组公路、新建桥梁19座，共计里程21.6公里;拆除危旧土坯房和空心房275户，584间，1.8万平方米;完成危旧土坯房改造1025户，其中五保户、低保户、残疾户等特困群体235户，全乡90%的农户住进了砖瓦房或小康楼;维修改造了水渠21公里，除险加固山塘水库24座，完成高效节水工程1处。农村教育卫生设施更加完善，占地面积2430平方米的公办幼儿园已投入使用;建筑面积1480平方米的中心小学公租房完成主体工程;建筑面积1900平方米的乡卫生院公租房全面完成;寺里、牛轭等7所村小全面新建或维修。以此同时，全乡各项社会事业实现了健康全面发展，计划生育工作全县排位明显前移;信访维稳工作扎实有效，社会风气明显好转;社会保障力度加大，新农保、新农合和农村意外保险的收缴比例均达到95%以上;龙勾中学、中心小学综合成绩排名全县前列;全面落实基本药物制度，乡卫生院门诊新农合直补率达98%，免费建档人数6200余人次。   3、致力于加快贫困群众脱贫致富，扎实开展精准扶贫。严格落实上级精准扶贫决策部署，按照精准识别“七步法”，全面完成496户1322人贫困人口的建档立卡工作。科学分析致贫原因，因户因人精准施策，落实“三业一兜底”扶持政策，创新推进精准扶贫与党的建设、产业发展“三结合”，打造了东山蔬菜、良田西瓜、合坪葛根等扶贫示范基地，建立了土地流转、资金入股、基地务工等利益联结机制，示范带动60余户贫困家庭稳定增收;充分利用卫生保洁员等公益性岗位，安排5名贫困户实现就业;通过“产业扶贫信贷通”发放贴息贷款800余万元，帮助贫困户发展产业、自主创业。今年3月龙勾代表全县圆满完成了省评估组精准脱贫第三方评估。   总体来看，过去的五年，是我乡综合实力增长最快、经济效益最好的五年，是产业结构逐步优化、转型升级不断加快的五年，也是民生投入力度最大、群众得到实惠最多的五年;过去的五年，不平凡、不容易、不简单。发展的成绩来之不易，凝聚着乡党委的坚强领导和乡人大的鼎力支持，汇集着社会各界的辛勤付出。在此，我代表乡人民政府，向付出艰辛努力的全乡干部群众，向关心、支持、参与龙勾经济社会发展的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!   在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。产业结构不尽合理，新常态下转变发展方式任务更加艰巨。主要表现在：一是工业基础薄弱，支持经济发展的大企业、大项目少，第三产业发展相对滞后;二是乡村财力薄弱，束缚了交通、水利等基础设施建设和社会事业发展;三是维护社会和谐稳定的压力大，等等。对于上述困难和问题，在今后的工作中我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。   二、今后五年的发展目标和主要任务   今后五年，是我们实施“十三五”规划、加快推进龙勾振兴发展的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。站在新的起点，我们要以乡第十八次党代会精神为引领，进一步明确奋斗目标和工作任务。   今后五年，全乡经济社会发展的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“提前翻番、同步小康”目标，按照市委“解放思想、内外兼修、北上南下”要求和“六大攻坚战”布局，坚持发展项目化、产业生态化、建设景区化、服务信息化思路，以农业产业为基础、以生态建设为核心、以全域旅游+产业发展为路径，全力打好柑橘黄龙病防控攻坚战，大力发展蔬菜、鹰嘴桃、西瓜等特色农业和生态旅游业，着力打造生态农业观光旅游示范区;依托龙勾交通区位优势，把龙勾逐步融入赣州中心城区、上犹、南康经济圈，为实现全面小康、建设幸福龙勾而努力奋斗!   总体目标是：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，生产总值年均增长10%;全社会固定资产投资年均增长12%;农民人均纯收入年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长10%;农业优势产业加快发展壮大，力争两年内柑橘黄龙病得到有效防控，五年内脐橙产业得到明显恢复;全乡贫困人口全面脱贫，贫困村全部摘帽;教育、文化、医疗、社会保障等公共服务体系更加健全，和谐平安建设进一步巩固，群众幸福指数显著提高。   围绕上述思路目标，我们要重点抓好以下六个方面的工作：   (一)抓好精准扶贫，加快精准脱贫。坚持把抓好精准扶贫作为今后一个时期的首要政治任务，深入实施“六个一批”和“三业一兜底”扶贫工作思路，确保在2018年全乡496户1322人全部脱贫，1个省级和2个市级贫困村顺利摘帽。一是突出产业扶贫。用足用好“产业扶贫信贷通”金融扶持政策，扶持贫困户发展脐橙、蔬菜、西瓜、鹰嘴桃、甜叶菊等特色产业;抓好示范基地建设，在继续扶持壮大东山蔬菜、良田西瓜等扶贫示范基地的同时，按照“一村一业”要求，每个村重点打造一个各具特色的产业扶贫示范基地，切实提高能人大户、产业基地的带富能力。二是抓好搬迁扶贫。加快梦想家园橙香苑社区搬迁移民集中建设点建设，借助扶贫搬迁、生态移民等优惠政策，着力推进深山区、地质灾害区群众特别是贫困群众移民搬迁，力争在2018年以前完成198人的易地搬迁任务。三是强化保障扶贫。落实政府兜底政策，加大农村低保、五保特殊群体保障力度，强化低保户动态管理，确保农村低保户、五保户全部纳入建档立卡贫困对象，让特困人群的基本生活更加有保障。四是健全工作机制。强化各级组织、各级干部脱贫攻坚责任，着力构建全乡上下合力抓扶贫的工作机制，加强干部结对帮扶工作的管理考核，实现结对帮扶常态化、长效化。五是加快整村脱贫。严格对照省级贫困村整村脱贫12项指标，加快良田村4.6公里通组公路、35千瓦光伏发电站、美丽乡村示范点等项目建设，确保良田2016年顺利脱贫。   (二)发展特色产业，优化产业结构。坚持以惠民增收为主线，以提高农业综合效益和市场化程度为核心，充分发挥龙勾产业基础优势，不断提高农业产业的多元化、规模化、现代化水平。一是引导发展多样化特色产业。发展脐橙产业仍然是今后五年的重点，今年起将按照先清理、先恢复的原则，在病树全面清理到位的地区逐步恢复脐橙种植，力争两年内黄龙病得到有效防控、五年内脐橙产业得到明显恢复。以此同时，科学引导群众有序发展蔬菜、鹰嘴桃、西瓜、香瓜等特色农业，进一步优化农业产业结构。二是扶持发展农业龙头企业。今后一个时期是全乡脐橙加工企业加速转型的重要时期。面对新形势，我们要策应上级扶持蔬菜、特色养殖等产业政策，扶持发展一批有规模、有特色、有市场的农业龙头企业，以龙头企业带动产业做大、群众增收。积极扶持发展农村电商、互联网+等新兴业态，提高产业现代化水平。三是着力推进产业规模化经营。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。   (三)狠抓项目建设，增强发展后劲。抓好项目建设特别是重大项目建设，是加速龙勾发展的关键推手。一是找准龙勾优势，精心谋划项目。随着龙勾至南康赤土乡界公路、南康至牛轭公路的全面通车，以及龙勾至上犹高桥县级公路的加快建设，龙勾联接南康、上犹，乃至赣州中心城区的交通网全面形成，龙勾交通优势、区位优势将超过崇义其它任何一个乡镇。为此，我们要坚定信心、抢抓机遇，以基础设施、农业观光旅游、农产品深加工等为重点，精心谋划实施一批重大项目，为龙勾今后五年乃至更长一个时期加快发展打好基础、创造条件。二是解放思想，大力引进项目。舍得给政策、舍得让利，切实优化招商环境，结合龙勾实际有针对性地开展招商引资，切实引进一批市场前景好、成长性强、绿色环保的现代农业项目、观光旅游项目和高科技工业加工项目，真正把龙勾打造成为企业孵化区、产业集聚区。三是健全机制，规范项目建设。健全项目争取、跟踪、落实机制，形成全乡上下齐心协力抓项目的良好氛围;完善项目报批、建设、验收、结算等程序，确保项目建设过程规范有序;全力抓好龙勾至上犹高桥县级公路等项目建设，确保各项重点工程项目如期竣工。   (四)突出环境整治，建设美丽龙勾。深入开展城乡环境综合治理，让龙勾的天更蓝、地更绿、水更清。一是深入推进扬眉江治理。全面落实乡村“河长”负责制，坚决关停环保不达标企业，确保扬眉江出境断面水质优于国家Ⅲ类标准。二是全面推进农村环境连片整治。深入实施农村生活垃圾分类集中处理，加快推进农村垃圾集中收集、清运、处理全覆盖;强化督查考评机制，发挥群众主体作用，建立健全农村卫生长效管理机制。三是深入推进“两违”整治。完善违法用地和违法建设管理机制，强化综合行政执法，进一步严控私搭乱建行为，坚决拆除违法违章建筑，有效遏制新增违建和违建回潮。实施合坪圩镇综合提升工程，扩大农贸市场容量，完善市场功能，提升圩镇建设水平。四是全面建设美丽乡村。按照“村容整洁、环境优美、基础完善、生活富裕、乡风文明”的目标要求，坚持高标准规划、一体化打造，以打造良田“观光旅游+产业”美丽乡村建设点为引领，示范带动各村美丽乡村建设，让每一个村落都成为人人向往的美丽景区。   (五)强化民生保障，创新社会管理。着眼共享发展，切实加大民生投入，加快完善社会保障和公共服务体系，全面推进社会管理创新，让群众得到更多实惠，人民生活更加幸福。一是着力办好民生工程。持续加大农村道路、水利等基础设施建设力度，力争五年内全乡8个村全面完成通组公路建设，集中连片区农田灌溉设施基本得到恢复，不断提升农村发展条件和人居环境。二是不断提高社会保障水平。进一步完善城乡居民基本养老、医疗保险等社保制度，稳步提高群众的社会保障水平。加大对留守儿童、老人的关心和关爱，完善低收入群众帮扶救助制度，切实保障低收入群体基本生活。三是大力推进社会管理创新。健全社会调解机制，开展矛盾纠纷常态化排查化解工作;强化企业主体责任，创新安全生产监管服务手段，确保不发生重大安全生产事故;健全公共安全管理机制，加强应急响应能力建设，提高公共安全水平。统筹做好人口和计划生育、人民武装工作，提高工会、妇联、团委等群团组织工作水平。   (六)提高服务水平，建设法治政府。做好“十三五”各项工作，必须把加强政府自身建设摆在更加突出的位置，全力提高推动发展的能力和水平。加强执行力建设，强化目标责任制管理，层层分解目标，层层落实责任，层层传导压力，充分发挥各级干部干事创业的激情。健全行政权力监督和制约机制，依法正确履行政府职能，健全法律援助制度，探索开设法律讲堂，提高干部的法治思维和依法办事能力。自觉接受群众和乡人大的监督，重视人大代表意见、建议办理，着重提高办结率。提高廉政建设水平，加强农村“三资”管理，对政府资金项目实行全方位监管，切实从源头上预防腐败;增强“过紧日子”意识，严控“三公”经费支出;严格落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”，确保政府清廉、干部清正。   各位代表，同志们，龙勾未来五年的发展蓝图已经绘就，我们满怀信心踏上新的征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，扎实工作，奋勇争先，为实现全面小康、建设幸福龙勾而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【龙南县招商】赣州龙南：电子信息首位产业加速集聚 补链强链成效显著

  作为赣州市电子信息产业发展的重要增长极，龙南始终将电子信息产业作为首位产业，通过精准招商引资、强化项目攻坚，引进了一批行业龙头企业，推动产业补链、延链、强链，加速形成规模集聚效应，构建起从原材料到智能终端的完整产业链条，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）龙头项目引领，夯实产业发展根基。近年来，龙南聚焦电子信息产业细分领域，瞄准行业龙头企业开展靶向招商，成功引进江西恩欣龙特种材料有限公司等一批技术领先、带动力强的重点项目。其中，江西恩欣龙特种材料有限公司专注于特种工程塑料材料技术研究，其产品在品类、规模、性能等方面位居国内行业前列，该项目的开工建设，将进一步填补龙南电子信息产业在特种材料领域的空白，为产业链上游提供关键支撑。同时，自2020年撤县设市以来，龙南引进的东莞宇宙电子、吉祥达智能装备等项目，均为国内PCB（印制电路板）行业细分领域龙头企业，有效推动PCB产业链向高端化、集群化发展。 （二）全链协同发展，构建现代产业生态。围绕电子信息首位产业，龙南着力推动产业链各环节协同联动，逐步形成了从新型电子新材料到覆铜板、多层高密度线路板、电子元器件，再到OLED、光学镜头、锂电池及智能终端产品的较完整产业链条。在新型电子材料领域，除恩欣龙特种材料外，一批专注于覆铜板基材、电子胶黏剂等企业相继落地，为下游线路板生产提供稳定原材料供应；在核心零部件环节，多层高密度线路板、微型电子元器件等产品产能持续提升，产品广泛应用于消费电子、新能源汽车等领域；在终端制造领域，智能穿戴设备、智能家居终端等产品逐步实现规模化生产，产业链整体竞争力显著增强。 （三）精准施策发力，优化产业发展环境。为加快电子信息产业集聚，龙南坚持“聚焦招大引强、聚焦产业集聚、聚焦科技引领、聚焦财政贡献”的工作思路，出台系列政策措施支持产业发展。在平台建设方面，高标准打造龙南经济技术开发区电子信息产业园，完善基础设施配套，提供标准化厂房、人才公寓等保障，为企业落地投产创造便利条件；在要素保障方面，设立产业发展基金，加大对电子信息企业的融资支持，同时加强与高校、科研院所合作，推动产学研深度融合，助力企业技术创新；在服务优化方面，推行“一站式”审批、“保姆式”服务，简化项目落地流程，缩短建设周期，确保引进项目早开工、早投产、早见效。通过全方位的政策支持和服务保障，龙南持续优化营商环境，吸引更多电子信息企业选择龙南、扎根龙南。 （四）产业集聚提速，增强区域竞争优势。随着一批重点项目的落地投产和产业链条的不断完善，龙南电子信息产业规模持续壮大，集聚效应日益凸显。目前，龙南已形成以PCB产业为核心，涵盖电子材料、元器件、终端制造等多领域的产业集群，成为赣州市电子信息产业向南拓展的重要支点。产业集聚不仅带动了当地就业和税收增长，还吸引了上下游配套企业纷纷入驻，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的良好发展态势。下一步，龙南将继续紧盯电子信息首位产业，持续加大招商引资力度，推动产业向更高附加值环节延伸，努力打造具有区域影响力的电子信息产业高地。

  2025-07-30

• 【章贡区招商】2016年赣州市章贡区政府工作报告

  2015年全区主要经济指标在全市排名及与省、市平均增幅对比 注：在全市18个县（市、区）的排名。

  2025-07-30

• 【瑞金市招商】2016年瑞金市政府工作报告

  政府工作报告——2016年2月28日在瑞金市第五届人民代表大会第八次会议上市长赖联春各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年及“十二五”时期发展回顾侯卫东官场笔记2015年是“十二五”规划的收官之年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们积极应对经济下行压力，团结奋进，攻坚克难，有力保障了经济社会平稳健康发展，基本完成了市五届人大七次会议确定的各项目标。一年来，我们致力稳增长、调结构，集中力量兴产业，发展步伐坚实有力。经济增长稳中向好。深入落实上级稳增长各项政策，主要经济指标进位赶超，生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、实际利用外资、城镇和农村居民人均可支配收入等六项指标增幅稳居赣州第一方阵。实现生产总值122.1亿元、增长10%，财政总收入15.9亿元、增长6%，公共财政预算收入11.7亿元、增长9.5%，税占比88.8%、列赣州第1，固定资产投资68亿元、增长17%，社会消费品零售总额33.7亿元、增长12.6%，城镇居民人均可支配收入23309元、增长10%，农村居民人均可支配收入8251元、增长15.3%、增幅列赣州第1。主攻工业成效初显。坚持主攻工业不动摇，投入资金1.8亿元，新建、续建经开区基础设施项目15个、配套功能项目22个，新增园区面积1800亩、落户企业9家，完成6.8平方公里省级产业园设立报审工作，园区承载能力进一步提升。工业经济跨越赶超，新增规模以上工业企业19家，净增数列赣州第1;实现规模以上工业增加值28.6亿元、增长10.3%，增幅列赣州第5;规模以上工业主营业务收入突破百亿、达108.4亿元，增长15%，增幅列赣州第1，总量规模从赣州第14位升至第10位。创新驱动成效明显，新增国家高新技术企业3家、省级科技创新平台2个、省“专精特新”中小企业4家;中藻生物成功在新三板挂牌，实现瑞金企业挂牌零的突破。现代农业加快发展。初步建成以叶坪田坞片区万亩规范化商品蔬菜基地为核心的现代农业示范园区。发展蔬菜、西甜瓜为主的大棚设施农业14.5万亩，新增高产油茶基地4600亩;实现水产品产量2.3万吨，出口烤鳗1000吨，创汇2100万美元。大力培育新型农业经营主体，新增赣州市级农业产业化龙头企业1家、农民专业合作社86家、家庭农场88家，新增有机绿色无公害农产品认证8个，被评为江西省农产品质量安全先进县(市)。现代服务业亮点纷呈。“江西旅游强县”品牌通过复核，启动罗汉岩景区创4A和黄沙村、叶坪田坞片区、洁源村创乡村旅游示范点建设;发展休闲旅游、生态旅游等新兴业态，开通智慧旅游平台、瑞金旅游官方旗舰店，首次在中央一套和七套等国家级媒体长期开展旅游宣传，旅游人气、效益快速提升。全年接待游客615万人次、增长22.1%，实现旅游总收入22.5亿元、增长25%。推动金融业多元发展，法人村镇银行、民营银行设立和九江银行引进工作进展顺利，农信社成功改制转型为农商行，壬田镇农村普惠金融试点有序推进;华融瑞泽投资管理有限公司投入运营，瑞金西部金一创意产业基金注册成立。金融机构年末各项贷款余额114.9亿元、增长13.4%，存贷比达65%。加快发展现代物流业，全年实现社会物流总额160亿元、增长20%，物流业增加值12亿元、增长14.3%。消费热点有力激活。顺应“互联网+”战略，出台电子商务产业系列扶持政策，新建阿里巴巴农村淘宝网、邮政e邮网、淘实惠电商服务网、电商孵化园和特色中国瑞金馆，形成“三网一园一馆”电商发展格局。电商孵化园商户入驻120余家，建成电商农村服务站101个，设立海捣网跨境电商体验店，全年电商销售额8.6亿元，增长4.5倍。实施刺激住房消费措施，在住房需求不景气的大环境下，全年销售商品住房3572套、增长53.1%，实现销售额22.67亿元、增长42.9%，住房消费创历史新高。一年来，我们致力打基础、谋长远，步步为营抓项目，发展面貌持续改善。重点项目稳步推进。发挥国家部委对口支援、省直管县(市)体制改革试点优势，争取项目资金24亿元、增长60%。完善土地与房屋征收机制，实现土地安置向货币安置、产权置换的重大转变;开展项目攻坚大会战，计划实施的71个重点项目，累计完成投资24.9亿元，500千伏输变电工程、农网改造升级工程等项目竣工投入运营，西气东输三线天然气管道工程主体基本完工，“一江两岸”、经开区基础设施、文化艺术中心、商贸物流园、人民医院和妇保院迁建等一批项目前期工作稳健扎实，项目建设蓄势而发。城市形象加快塑造。坚持一张蓝图管到底，完成《城市总体规划(2016-2030)》修编并通过专家评审，形成总规、控规、专项规划及城市设计等相互协调的规划体系。七彩大道、胜利大道等道路建设有序推进，城市亮化工程、城市防洪工程、陈石水厂等项目加快实施，城镇化率提高1.5个百分点。回应群众关切，完成向阳南北路改造，打通金二路中段、城东农贸市场周边道路等城区“断头路”。创新城市综合执法机制，基本遏制规划区内的违法违章建设行为。深入开展全国文明城市创建活动，确定“城市精神”表述语和市树、市花，市民文明程度不断提升，获全国文明城市提名城市。乡村条件不断改善。扎实推进壬田百强中心镇示范镇建设和叶坪田坞片区综合整治，实施“三清六改四普及”和圩镇“五整治三建设”，完成126个和谐秀美乡村点建设，改造农村危旧房1557户。完成22座一般小(2)型和1座省重点小(2)型病险水库除险加固工程、52座重点山塘整治工程，改造农村公路350公里。实施农村完小(教学点)标准化建设136个，建成乡镇公办中心幼儿园9所，改扩建农村敬老院4所、乡镇中心卫生院4所、村级卫生所8个。生态环境巩固优化。积极推进国家森林城市、绵江河国家湿地公园创建，完成人工造林及封山育林4万余亩、水土保持综合治理4.64万亩。严格执行节能减排相关措施，新上项目环评率达100%，万元GDP能耗降低5%，城市大气环境质量保持国家一级标准。加强饮用水源保护，全市地表水出境断面水水质常年稳定在Ⅲ类以上。大力开展城乡生活垃圾专项治理，建设17座压缩式中转站，按标准配齐清运、保洁人员，人居环境加快改善。一年来，我们致力扬优势、增后劲，狠下功夫促改革，发展动能充分蓄积。振兴发展扬优成势。成功创建国家历史文化名城、“共和国摇篮”国家5A级景区、陈石湖国家水利风景区等3个国家级品牌，获批全国中小城市综合改革、全国电子商务进农村综合示范、中国邮政首批农村电子商务试点等3个国家级试点示范县(市)。《若干意见》单独提及瑞金的14项扶持政策，10项已落实到位，4项正在落实，瑞兴于经济振兴试验区规划获批，赣龙铁路复线通车、瑞金机场预可行性研究报告通过专家评审，交通迈入“动车时代”并加速迈向“航空时代”。改革红利加速释放。以省直管县(市)体制改革试点为引领，统筹推进各领域改革，上级下放的1487项经济社会管理权限已承接1057项，年初确定的10大类215项改革措施已完成204项。深化行政体制改革，完成市场监管局、卫计委、文广新局、不动产登记管理局等政府机构改革;有序实施“三单一网”建设，如期向社会公布4979项行政权力、责任事项和358项收费事项、833项便民服务事项、47项中介服务事项、8项前置审批事项;敢于“削权割利”，自主精简和调整行政审批事项404项，仅保留200项，减少审批事项超过三分之二。稳步开展农业农村改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，登记面积38.8万亩、确权颁证10.45万户，流转耕地面积10.64万亩、流转率28.7%;实施农村集体土地房屋确权登记和抵押贷款试点，办理抵押登记191宗、发放贷款1001.5万元;深化集体林权制度改革，流转林地6.38万亩，办理林权抵押贷款4710万元。推行商事制度改革，实施“三证合一、一照一码”登记制度，私营企业、个体工商户分别增长25%、70.6%。深化投融资改革，城投企业债发行获国家发改委正式受理，编制10个PPP项目，有序引导社会资本进入基础设施、公共服务和产业项目等领域。开放合作不断深化。主动对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，加速融入珠三角、长三角、厦漳泉等经济圈，口岸作业区获批，被评为“投资江西十大首选地”。与江南大学、南昌大学、江西财经大学、广东电线电缆协会等高校、协会建立战略合作关系，成功在深圳、厦门等地举办招商引资推介会、经贸合作恳谈会。全年签约项目27个，签约资金74.37亿元，其中投资亿元以上项目12个、10亿元以上项目3个，实际利用外资6103万美元、增长34.4%，完成出口总额2.64亿美元。一年来，我们致力强保障、促和谐，尽心竭力惠民生，发展成果群众共享。扶贫攻坚扎实推进。精准识别贫困人口25323户、78914人，严格落实干部结对帮扶贫困户制度，实现单位定点扶贫和干部联系服务贫困群众全覆盖、常态化。综合开展产业、搬迁、教育、就业、保障、金融等六大扶贫工程，筹集各类扶贫资金3.35亿元，统筹实施油茶收购返租、城投集团公司运营保障贫困户稳定收益，下拨贫困户户均5000元产业发展帮扶资金，为贫困户购买商业医疗补充保险等扶贫模式，减贫22569人。保障水平稳步提升。突出民生导向，在财力困难的情况下，投入民生资金27.8亿元、增长18.3%，占财政总支出的75%，基本完成上级下达和市本级93件民生实事。新增城镇就业3971人、转移农村劳动力7230人，城镇登记失业率控制在4%以内。扩大社会保障覆盖面，城乡居民养老保险参保28.97万人;城镇医疗保险、新农合分别参保13.73万人和55.83万人，基本实现全覆盖;全面落实城乡低保、社会救助、退役士兵优抚安置等补助政策，城乡低保标准分别提高至450元和240元。加大住房保障力度，新建保障性住房360套、完成棚户区改造343户。市场物价总体平稳，全年居民消费价格涨幅2.03%，低于控制目标0.97个百分点。积极应对“5·18”特大洪涝灾害，发放救灾资金1860余万元，及时抢修并恢复电力、通信和道路交通，水利设施和损毁房屋恢复重建加快推进。社会事业协调发展。成功举办首都艺术家“七一”慰问、纪念抗战胜利70周年等系列活动，廖屋坪—上湖洞、粜米街、沙洲坝等三个历史文化街区获批江西省第一批历史文化街区。新改扩建校舍15万平方米、新增校园面积71亩，市职校升格为普通中专;高考二本以上上线人数首破千人大关，总量列赣州第4，评为赣州市中学教学质量综合评价先进县(市)。深入推进市属公立医院综合改革，药占比下降7.9%;通过全国基层中医药工作先进单位复审、省级卫生应急综合示范市创建工作考核验收，被评为全国妇幼健康优质服务示范县(市、区)。全市人口自然增长率下降至7.4‰。新增体育协会7个，建设健身场地21个，人均体育场地面积达1.2平方米。专利申请356件、授权276件，分别增长57.5%、283.3%。法治瑞金、平安瑞金建设卓有成效，安全生产形势平稳，处置突发事件快速有序，食品药品安全保障到位，社会保持和谐稳定，公众安全感指数达97.18%，列全省第27、赣州同类县(市)第1、省直管县(市)第2。同时，国防动员、民兵预备、民族宗教、粮食流通、外事侨务、妇女儿童、未成年人保护、双拥、老龄、对台、气象、档案、农机、矿管、供销、人防、市志、审计、统计、消防等工作取得新成绩。政府自身建设全面提速，依法行政水平不断提高。扎实开展政府系统“三严三实”专题教育，狠抓作风转变，严格执行“三重一大”制度，全市“三公”经费支出同比下降7.8%。主动接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议144件、政协提案69件，办复率、满意和基本满意率达100%。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展领导干部违规插手干预工程项目、“红包”和“四类”人员专项治理，查处违反中央八项规定精神问题11起，通报典型案件13件，收缴违纪款20余万元，辞退“四类”人员43名，严肃了政风政纪，赢得了人民群众的普遍支持。各位代表，2015年主要目标任务的完成，标志着我市“十二五”规划圆满收官。五年来，经济实力明显提升，迈开了进位赶超的新步伐。生产总值突破百亿，由65亿元提高至122.1亿元，年均增长11.4%，人均GDP由1万元提高至近2万元。财政总收入、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸出口、城镇和农村居民人均可支配收入等7个主要经济指标绝对值实现翻番，其中财政总收入、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸出口等5项指标绝对值在赣州排名实现进位赶超。五年来，基础设施日臻完善，形成了厚积薄发的好势头。快速铁路从无到有，高速公路通车里程突破100公里;电力装机达3.78万千瓦，天然气供给量达260万立方米。新增城市建成区面积7.3平方公里，城镇化率累计提高12.7个百分点;完成600个新农村点建设，改造农村公路1105公里，恢复、改善灌溉面积10.43万亩，城乡面貌发生深刻变化。五年来，产业规模不断壮大，构建了转型升级的大格局。国家级经济技术开发区获批，新增开发面积6500亩，新增落户企业48家、达到162家，规模以上工业总产值突破100亿元。全国重要的红色旅游目的地基本成型，旅游总收入突破20亿元，五年翻了两番。形成果业、烟叶和蔬菜、生猪、特种水产、毛竹、油茶、西甜瓜“两主六特”的现代农业发展格局。五年来，群众幸福指数持续攀升，踏上了共奔小康的快车道。累计改造农村危旧土坯房3.33万户，解决20余万农民的饮水安全问题和7.67万户低电压问题;帮助9.7万贫困人口实现脱贫，贫困率下降约20个百分点;建成保障性住房6611套，完成棚户区改造1406户。新增城镇就业2.69万人，城乡居民低保、医保覆盖率全面提升。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长12%和13%;城乡居民储蓄存款余额122.2亿元，净增近70亿元。各位代表，五年的奋斗艰辛而曲折，成绩辉煌而珍贵。令人感铭于心、难以忘怀的是：党中央、国务院和省委省政府、赣州市委市政府深切关怀、深情关爱，铸就了瑞金振兴发展的黄金期;市委统揽全局、科学决策，市人大和市政协大力支持、有效监督，汇聚了瑞金加快发展的正能量;全市广大干部群众协力同心、奋发进取和广大在外乡贤回报家乡、鼎力支持，谱写了瑞金跨越发展的新篇章。在此，我代表市人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻瑞部队、武警官兵，向为瑞金发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、支持瑞金建设的在外乡贤和朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中仍然存在不少困难和问题。主要是：经济总量偏小、基础设施较弱、财政收支缺口较大等长期困扰我们的主要矛盾还未根本扭转;产业转型升级任重道远，结构还有待优化，整体水平依然偏低;一些突出的民生问题没有得到根本解决，公共服务水平、群众收入明显低于全国、全省平均水平;全面深化改革任务依然艰巨，制约发展的体制机制障碍还很突出，政府效能还有待提升等。对此，我们将以对人民、对事业高度负责的态度，采取更有效、更务实的措施予以解决。二、“十三五”时期发展目标和主要任务二号首长“十三五”时期是我市与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段，也是瑞金建成区域性中心城市的攻坚阶段。这一时期，尽管会遇到一些困难和问题、风险与挑战，但经济长期向好的基本面不会变，我们坚定地朝着既定目标奋进的脚步不会缓，总体来看仍是大有可为的黄金机遇期。中央已明确，深入实施“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等国家战略，强调适度扩大总需求，着力加强供给侧结构性改革，政策取向将在供需两端同时发力，传递出一系列含金量十足的政策信号。省委、省政府指出，要把赣南等原中央苏区建设成为最具潜力、支撑全省协调发展的重要增长板块，提出加快构建“一群两带三区四组团”新型城镇化格局，建设赣闽、赣台合作区，瑞金作为赣南等原中央苏区的核心区、全省四个城镇组团之一和“海西”腹地，各种政策效应正加速集聚和释放。赣州市委、市政府明确要打好“六大攻坚战”，提出要发展壮大瑞金次中心城市，加快建设瑞兴于经济振兴试验区、鹰瑞梅铁路、瑞金机场，突出国家历史文化名城、国家级经济技术开发区、国家5A级景区龙头引领等，给予瑞金重点扶持的导向非常明确。同时，经过多年的努力，我市综合实力大幅提升，特别是随着“国字号”平台、品牌和试点相继落地，一批重大项目加快实施，已形成争先进位、跨越发展的强劲势头。根据中央、省、赣州市精神，按照《中共瑞金市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府编制了《瑞金市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。“十三五”时期，全市经济社会发展的主要预期目标是：——经济实力显著提升。地区生产总值和财政总收入保持年均增长10%以上，比2010年翻两番;固定资产投资年均增长18%，五年累计完成投资580亿元;社会消费品零售总额年均增长12%，达到60亿元;综合经济实力在赣闽边际区域处于领先地位，实现由区位中心向经济中心的新跨越。——区域中心基本形成。城市功能进一步完善，建成区面积达到35平方公里，人口突破35万，城镇化率提高到50%以上;建成全国著名的红色旅游目的地和区域性综合交通枢纽、商贸物流中心、金融中心。——产业发展优化升级。三次产业结构比优化为12：42：46;规模以上工业主营业务收入突破300亿元;形成绿色食品百亿产业集群和电线电缆、现代轻纺、矿产品加工等3个50亿元产业集群;工业综合实力位居赣州第一方阵，农业基本实现现代化，以旅游为重点的现代服务业成为重要增长极。——小康社会全面建成。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长12%、13%，实现贫困人口全面脱贫;覆盖城乡的社会保障体系更加健全，基本公共服务体系更加完备，人民生活更加幸福、更有尊严，社会更加和谐稳定。确定“十三五”时期的目标和任务，主要考虑三个方面：一是紧扣2020年与全国同步全面建成小康社会的总目标。我市经济总量小，小康进程与全国、全省平均水平相比存在较大差距，必须自我加压、“跳起来摘桃子”，保持较快的经济增长速度，生产总值设定年均增长10%左右，分别高于全国、全省3.5、1.5个百分点，是确保“同步全面小康”目标顺利实现的现实需要。二是全面贯彻上级精神和市委规划建议要求。规划纲要提出的坚定不移主攻工业、大力发展现代服务业、加快发展现代农业、构筑完备的基础设施、推动文化繁荣、统筹城乡一体化、推进发展成果全民共享、开辟绿色发展新路径等八项任务和推进改革开放创新、推进依法治市、保障规划实施等措施，较好地贯彻了十八届五中全会提出的“十三五”发展要求和省、赣州市“十三五”规划纲要提出的目标任务，也是市委“十三五”规划建议的具体落实。三是立足发展实际兼顾需要和可能。我市要实现振兴发展，并与全国同步全面建成小康社会，加快发展、进位赶超是唯一出路，综合分析发展条件和机遇，经过认真比较、反复权衡，确定上述目标是合理的，经努力是完全可以实现的。各位代表!“十三五”规划纲要(草案)经大会讨论通过后，将成为指引全市“十三五”时期发展的纲领性文件。只要我们坚定信念、砥砺奋进，就一定能够实现与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标，就一定能够实现“十三五”规划描绘的宏伟蓝图!三、2016年工作安排静州往事2016年，是“十三五”和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年的工作，意义十分重大。全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻省委十三届十一次、十二次全会和赣州市委四届七次全会精神，遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持省委“十六字”方针，围绕赣州市委“解放思想、内外兼修、北上南下”实践路径和打好“六个攻坚战”要求，强化“六大支撑”，稳定增长、转换动力、强化保障、守好底线，奋力迈开建设更具活力实力魅力的区域性中心城市的崭新步伐，为实现与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。全市经济社会发展的主要目标是：实现生产总值140亿元，增长10%;财政总收入17.5亿元，增长10%;公共预算财政收入12.88亿元，增长10%;固定资产投资81.6亿元，增长20%;社会消费品零售总额37.7亿元，增长12%;规模以上工业增加值34亿元，增长10.6%;城镇居民人均可支配收入25873元，增长11%;农村居民人均可支配收入9324元，增长13%;居民消费价格指数控制在2.5%以内;城镇登记失业率控制在4%以内,节能减排完成上级下达的计划任务。稳定经济增长是做好全年工作的总基调，必须多领域发力，全面落实好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，以结构性改革推动经济稳定增长。一是要扩大投资总量。全面实施项目带动、投资拉动战略，全力保障重点项目建设资金，除市本级财政性资金投入外，必须争取更多上级扶持资金、金融机构资金和社会资本投入项目建设。加大对接力度，积极争取上级专项资金、政策性资金扶持，力争全年争资28亿元以上;把握当前适度宽松的政策环境，围绕发展需要，加大融资力度，通过政府投资带动，推行购买服务、股权合作、共同投资等形式，吸引社会资本、专项基金和债券投入，着力融通项目建设资金;全面推进重点项目建设，努力做好瑞金机场、鹰瑞梅铁路、南丰-瑞金城际铁路等重大项目前期工作。二是要深挖消费潜力。着力推进供给侧改革，在供需两端发力，形成促进消费有效增长的长效机制。严格落实省政府化解房地产库存二十条措施，鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，结合移民搬迁和征迁安置，引导安置户选购商品住房，探索建立购租并举的住房制度，推动房地产去库存。结合衣、食、住、行、娱等消费需求，扩大居民消费。积极培育信息、文化、教育、健康、养老等消费新业态，巩固和提高消费对经济增长的贡献率。三是要壮大实体经济。坚持问题导向，加快细化和落实产业发展、创新创业“一揽子”政策，综合施策、系统解决实体经济和创新创业主体融资、物流、用工以及平台搭建等问题，努力降低企业运营成本。积极撬动金融支持，改进金融业服务实体经济考核奖励办法，激励金融机构加大对工业、房地产、重点项目、“三农”等信贷支持力度;探索设立经开区投资发展引导基金、经开区创投基金，参与运作华融瑞泽投资公司、瑞金西部金一创意产业基金，大力推动企业直接融资，努力实现融资规模115亿元，争取3家以上企业在新三板、区域性股权交易市场挂牌。紧扣稳增长这条主线，今年重点抓好以下九个方面的工作：(一)着力推进改革开放，加速释放发展活力扎实开展试点示范事项。全面推进省直管县(市)体制改革试点，进一步畅通扶持渠道，在政策、项目、资金和试点安排上争取更多倾斜。积极开展全国中小城市综合改革试点，加快推进产城融合、土地要素、民生保障、城市综合治理等领域改革，着力构建促进中小城市健康发展的体制机制。统筹推进瑞兴于经济振兴试验区等平台、试点建设，全力争取国家新型城镇化综合试点、地下综合管廊试点城市等国家级、省级改革事项布局瑞金。深入推进重点领域改革。全面推进“三证合一、一照一码”改革，加快中小微企业信用体系建设，建立守信激励和失信惩戒联动机制，厘清各部门事中事后监管职责，实现企业事中事后监管一张网。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快建设集中统一的公共资源交易平台，引导资源要素向配置效率高的领域和环节有序流动。完善综合治税平台，推进税制及税收征管改革，落实减税清费政策。统筹推进行政体制、文化体制、社会体制等改革事项。加快构建开放合作格局。发挥区位优势，坚持北上、南下、东进的全面开放战略，积极融入“一带一路”、长江经济带、广东和福建自贸区、海西经济区等国家战略，加速打造赣南东部对外开放引领区。与厦门港务合作建设口岸物流平台、进境商品免税区，争取国家海关总署、质检总局设立瑞金海关、商检机构，推动赣州至厦门“五定班列”在我市设立停靠站。(二)着力推进项目建设，持续增强基础支撑把握投资主渠道。紧扣民生大计、发展全局，围绕工业、基础设施、民生、文化旅游等谋划市属重点项目，全年计划实施市本级重点项目90个，其中续建39个、新建51个;规划总投资249.8亿元，年内计划完成投资74.9亿元，其中市本级财政投入10.1亿元，上级专项补助10.5亿元，融资9.9亿元，社会投资44.4亿元。突出市本级财政资金投入重点，计划安排民生专项资金1.54亿元，招商引资专项资金1000万元，工业发展引导资金5000万元,旅游产业发展专项资金3000万元，统筹城乡发展资金4000万元，精准扶贫专项资金1000万元。突出攻坚主战场。紧紧围绕城区、经开区、旅游区三个主战场进行项目攻坚。主攻城市基础设施项目，推动“一江两岸”、文化艺术中心及人民医院、妇保院迁建等项目开工建设;主攻经开区平台建设，加快经开区基础设施PPP项目、招商引资项目、功能配套项目等建设进度;主攻旅游区设施配套，重点解决罗汉岩景区综合开发项目投入问题并开工建设，实施瑞金综合客运枢纽站、公交客运指挥中心、罗汉岩至厦蓉高速瑞金东出口道路升级改造等旅游交通项目。破解建设主瓶颈。建立重点项目“六个一”推进机制，积极破解项目推进突出难题。完善征地拆迁工作机制，深入推进安置制度改革，推动高效、依法征收。进一步简化程序，建立重点工程项目“绿色”审批通道，提升项目立项、用地、环评、报建等工作效率。完善重点项目建设分级、分类调度督查机制，及时研究解决项目建设存在的实际问题，营造合力攻坚的良好氛围。(三)着力推进主攻工业，加速壮大规模总量推动产业集聚。围绕培育四大主导产业集群，紧扣补链、强链关联产业，制定专项扶持政策，引进行业龙头企业、专业配套企业，引导现有企业通过联合、并购和品牌经营、资本运作等方式实现提档升级。积极打造省级电线电缆产业基地、全省有影响力的大健康产业基地，力促金一电缆铜杆生产线、瑞谷科技、金富电力二期等10个以上项目竣工投产，推动西德电梯、大健康食品、金耀食品万吨冷链物流等一批项目落地。加快培育现代轻纺、矿产品加工产业集群，推进叶子王箱包产业园、好莱克经编纺织面料、晶山纸业高强度瓦楞纸等项目建设，开发铝镁合金新材料。扶持存量企业做大做强，推动章乐电缆、弘冠发制品、开程电器等企业达产达标，引导一批条件成熟的主导产业企业入统入规，力争新增入规企业10家以上。鼓励小微企业抱团入园发展，引入上下关联企业，引导企业以购买、租赁厂房的方式快速落地经营。积极培育清洁能源、高端制造、光电照明等新兴产业，支持得邦照明等企业新上LED生产线，加强与“南昌光谷”规划对接，推动光电产业融入全省LED产业集群发展。夯实平台支撑。组建经开区投融资发展公司，增强经开区市场化融资能力，力争年内完善近期规划11平方公里范围内的基础设施，新增开发面积4500亩。开工建设经开区物流港、综合体、创新创业孵化园。促进产城融合，加快医疗卫生、文化教育、金融服务、娱乐购物、酒店餐饮等配套设施建设，建成经开区幼儿园、小学、社区卫生服务站、公租房、移民进园等项目。强化招商引资。坚定不移实施主导产业招商，创新招商机制，组建10支产业招商小分队、4支区域经贸协作工作队和17支乡镇“雁归”工程工作组。优化招商方式，加强与央企、国企、大型民企及有潜力的创新型企业的合作，实施“雁归”工程，发力新兴媒体招商、以商招商、中介招商，推进产业基金、创投基金、股权投资等新型业态招商，力争全年引进主导产业项目25个以上，签约资金突破100亿元。完善招商引资考核办法，注重平时考核、进度考核，加大对有功人员的奖励力度，营造招商引资浓厚氛围。明晰政策导向。完善对接服务企业机制，建立“工业日”制度、精准帮扶手机APP平台，及时解决工业企业反映的困难和问题，对有市场、有前景、有效益但暂时遇到困难的企业，予以重点帮扶;对资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”，引导兼并重组或依法破产清算;对产能利用低下、达不到投资强度的企业，结合批而未供、供而未用土地处置工作，依法予以处置。支持企业技术创新，争取设立省级线缆检测中心，鼓励金字电线、绿野轩等企业创建企业技术中心、工程研究中心等研发平台，引导中藻生物、安讯实业、得邦照明等企业申报高新技术企业，培育中舜食品、欣宸科技、瑞京鸿兴等企业创建省级“专精特新”企业。支持企业购买国外高端设备，引进先进工艺、专利技术和开发自主知识产权。发挥财政资金杠杆作用，完善工业发展专项资金管理使用机制，用好信贷通、振兴担保公司等平台，有效缓解企业资金周转困难。(四)着力推进旅游兴市，引领服务业提档升级理顺旅游发展机制。进一步理顺旅发委、纪念馆、旅游开发公司职能，实现旅发委职责向综合协调、公共服务、监督管理等转变，探索组建“共和国摇篮”旅游区景区管委会，创新景区统一管理模式。试行红色景区分阶段免票政策，增强对游客的吸引力。开展全方位全媒体营销，有序推进“十个一”品牌宣传，打响“共和国摇篮”旅游品牌。力争全年接待游客769万人次，实现旅游收入29亿元。打造旅游精品景区。突出国家历史文化名城、国家5A级景区品牌效应，推动红色旅游与生态旅游、休闲旅游、历史文化旅游融合发展，加速打造国家红色旅游示范区。实施“共和国摇篮”旅游区提升工程，全力推进罗汉岩景区创4A和陈石湖国家水利风景区、下肖景区建设。抓好红色文化创意产业园、泽覃智慧农业精品观光等项目建设。综合开发赣江源、绵江河和古城河滨水生态休闲带、叶坪田坞片区等绿色生态旅游，打造以休闲、度假、康养为主的乡村旅游点，加快九堡密溪等传统村落保护与修复。延伸旅游产业链条。创新旅游项目投融资和产品开发方式，积极推进资本众筹、红色创客等多种投融资模式，探索利用网络众筹模式开发旅游产品。拓展旅游新领域，建设海浪谷水主题乐园，发展旅游跨境电子商务，鼓励医疗机构和其他社会资本兴办健康休闲养生机构。进一步挖掘客家传统饮食文化，举办第二届“喝红井水、尝牛肉汤”旅游美食文化节，开展名厨、名店、名宴、名菜和名点评选活动，完成旅游集散中心美食街建设。引资启动五星级酒店建设，力争新增两家四星级酒店，打造一批农家旅馆和休闲营地。丰富旅游商品市场，深度开发旅游特色商品，建成旅游集散中心购物街并投入运营，做好旅游商品销售展示馆项目前期工作。拓展服务业发展空间。加快发展现代金融业，谋划论证金融商务区建设模式及相关扶持政策，科学编制建设规划，引导金融机构向金融商务区集聚。推动九江银行年内入驻并开业，加快组建独立法人的民营银行、村镇银行，积极引进银行、证券、保险、金融租赁、担保等各类金融机构及中介服务组织。加快发展电商产业，完善电商孵化园、“农村淘宝”、“农村e邮”等项目建设，支持发展跨境电子商务，探索发展B2B仓储物流电商配送体系，推动电子商务产业集聚发展。加快发展现代物流业，着力引进商贸物流园投资主体，确保年内开工建设，支持企业发展智慧物流配送体系，提升物流信息化水平。优化城市商业网点布局，推进城市商贸综合体建设，引导商贸、食宿餐饮企业连锁化、品牌化发展。推动工业与服务业融合，加快发展研发设计、金融服务、科技服务、信息服务、工业设计等生产性服务业。提速通信网络基础设施建设，打造全光网城市。(五)着力推进扶贫攻坚，精准实现脱贫减贫实施精准管理。按照“七个一票否决、四个从严审核”要求，对建档立卡贫困户开展“回头看”，推广村级“一室、一橱、一袋、一牌、一卡”工作法，准确掌握贫困人口信息。建立精准扶贫大数据、政策和资金项目整合等“七个平台”，有效解决脱贫攻坚精准识别、动态管理、信息共享、扶贫资源和需求多元化等问题，保障脱贫成果。健全单位定点扶贫和“6543”干部结对帮扶全覆盖机制，落实帮扶任务和责任，加大精准扶贫在全市重点工作考评的比重，优化扶贫工作考核内容，强化扶贫攻坚实效考核。突出精准施策。严格落实“六个精准”要求，扎实推进“五个一批”工程，突出打好产业扶贫、安居扶贫、兜底扶贫三大攻坚战，综合运用就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、生态扶贫、资产收益扶贫等方式，确保年内脱贫2.8万人、退出29个贫困村。紧抓产业扶贫主方向，采取“选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系”等措施，引导贫困村因地制宜发展蔬菜、油茶、烟叶、脐橙等优势产业。大力开展安居扶贫，整合移民搬迁、农村危房改造、保障房建设、土地“增减挂”等资金，采取政府统一建设安置点、保障性住房租售并举、搬迁户集中自建房等多种方式，实施市区、经开区、中心镇和中心村梯度安置，并完善后续帮扶政策。强化政策兜底保障，全面落实低保、五保计划指标，构筑新农合补偿、大病保险补偿、疾病商业补充保险、医疗救助四道保障线。加大精准投入。健全财政扶贫投入增长机制，逐步提高财政资金投入。实施移民搬迁贷款、“金穗油茶贷”、扶贫产业贷款、农房抵押贷款等金融扶贫措施，积极动员社会力量参与扶贫，争取央企、国企和发达地区对口扶持，拓宽扶贫资金来源渠道。加大对贫困村和移民搬迁点的精准帮扶和基础设施建设投入，基本实现水泥路通组、“望天田”保收。(六)着力推进城乡统筹，全面加快新型城镇化进程注重规划引领。力促《城市总体规划(2016-2030)》早日获批，衔接经济社会发展规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划，探索推进“多规合一”。按照“一核两区四星多点”空间布局，完成乡镇总体规划修编，实施历史文化名城保护规划、各片区控制性详细规划修编和中心城区综合交通及消防规划、绿道系统规划等专项规划编制，深化重点项目规划设计。统筹城乡建设。推动城乡一体化协调发展，提高城镇化率1.5个百分点。着力提升城市品质，抓好城市路网建设，完成七彩大道、象湖大道二期等项目，实施红都大道和城东、城南、城北入城口等重点路口改造提升工程，城东、城西、城北高速出入口绿化提升工程，东升街、金二路、桦林南路、八一北路北延等城区道路畅通工程;完善城市功能，加快体育中心、红都广场人防工程、火车站站前广场等项目建设，打造乌仙山、龙珠寺、鹅岭脑等休闲场所;突出民生城建，改造城区路灯、20条老城区巷道及地下管网，推动下周屋、白屋子、画龙岗等棚改项目建设。坚持镇村联动，突出乡镇特色，优化村庄布局，出台小城镇建设工作意见，加快完善各乡镇基础设施和公共服务配套设施，实施77个新农村建设点和10个中心村建设，推动农村空心房整治。扎实推进壬田百强中心镇示范镇建设和叶坪田坞片区综合整治。规范城市管理。引导农民适度向城区、圩镇集中，增强城镇的集聚效应，统筹解决已经转移到城镇的农村人口落户、住房、就业和权益保障问题。探索实施城市综合管理体制改革，加快“智慧城市”建设，完善“城市一卡通”，打造公共服务一体化信息平台。大力治理“脏、乱、堵”，建设水果批发市场、建材加工市场、城东停车场、城市公共自行车租赁系统和城东、城西、城北农贸市场等项目;加大对市容市貌的整治力度，着力解决车辆乱停乱放、摩托车及三轮车非法营运、街边乱搭乱建、占道经营等突出问题;持续实施环境卫生整治，重点推进大型垃圾中转站、污泥余土消纳场建设。加大城市建设综合执法力度，坚决遏制违法占地、违法建设行为。加强市民文明意识宣传教育力度，提升市民文明素质，争创全国文明城市。(七)着力推进“三农”工作，不断夯实农村发展基础深化农业农村改革。推动国家集体林业综合改革示范区建设。加快农村“三权”登记颁证，稳步推进“三权”抵押贷款试点，建立市、乡两级农村产权流转交易平台。启动供销合作社综合改革，全面推进农村集体经济组织产权制度改革试点、农村小型水利工程产权改革，深化城乡供水一体化改革。深入实施壬田镇农村普惠金融试点，加快推进“财政惠农信贷通”。积极推广商业性、合作性农业保险，进一步扩大水稻、能繁母猪、烟叶等政策性涉农保险覆盖面。加快现代农业发展。将资金、项目、产业向现代农业园区聚集，重点推进省级现代农业示范区壬田、叶坪核心区建设。做强烟叶、蔬菜、油茶、脐橙等农业特色产业，新增烟叶0.3万亩、蔬菜0.5万亩、油茶1.5万亩，稳定生猪、肉牛、蛋鸡、水产等养殖规模，全力抓好柑橘黄龙病防控工作。推广农业标准化生产，着力提升农产品质量监管水平，加大“三品一标”认证力度。加快发展设施农业、生态农业、创汇农业、订单农业和观光农业，引进特色农产品生产加工营销龙头企业，实施“互联网+现代农业”行动。培育壮大新型农业经营组织，新增农民专业合作社30家以上、家庭农场50家以上。完善基础设施建设。大力推进高标准农田建设，全面完成规划内山塘整治项目、陈石灌区中迳水库加固及渠系改造工程、10座一般小(2)型水库除险加固工程建设。抓好田坞片区主干道、梅岗至长征第一山公路、谢坊-石壁下公路、对坊-森峰公路瑞林至下坝路段续建，新建、改造通组公路350公里。推进农村电网改造，新建、改造10千伏、0.4千伏线路846公里，开工建设金星220千伏、洁源110千伏输变电工程。(八)着力推进生态保护，努力建设美好家园加强制度建设。完善生态文化培育和考核评价体系，健全完善领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究等制度。积极配合上级划定生态红线、水资源红线、耕地红线和林地红线，落实主体功能区及水资源管理、耕地保护、林地保护和环境保护制度，全面推行河道管理“河长制”。编制生态建设、环境保护、循环经济发展、污水处理设施建设、重金属污染防治等五项专项规划。促进环境提升。以提高环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度。持续开展“净空、净水、净土”行动，强化大气污染防治，完成主要污染物减排任务，城市空气质量保持国家一级标准;推进集中式饮用水源地污水处理和畜禽养殖废水处理、绵江河流域乡镇圩镇污水处理等项目建设，实现城镇污水集中处理率达87%，地表水出境断面水水质稳定在Ⅲ类以上;抓好瑞金全国水土保持改革试验区、绵江项目区国家水土保持重点工程建设，加强土壤保护和污染治理，完成上级重金属污染防治目标。积极创建绵江河国家级湿地公园，开展废弃矿山植被恢复，持续抓好造林绿化，新植阔叶林4000亩，改造低质低效林1.4万亩。加快城镇垃圾处理设施建设，城镇生活垃圾无害化处理率达95%。扎实推进农村生活垃圾专项治理，新建20个垃圾中转站、227个垃圾收集屋。推动绿色发展。优化国土空间开发格局，力争土地节约集约利用程度达到50.6%。提高资源能源节约利用水平，万元GDP能耗下降至0.769吨标准煤。严格执行环保审批制度，杜绝引进“两高一资”企业，确保新上项目环评率达100%。大力发展循环经济，完善再生资源回收体系，建成经开区污水处理厂一期工程，加快推进瑞金经开区循环化改造，创建省级循环经济示范园区、清洁化园区等试点示范。优化能源结构，开发利用太阳能、生物质能等新能源。加强政府机关公共机构节能，积极开展生态文明绿色志愿活动，倡导低碳生活、绿色消费。(九)着力推进民生改善，促进社会和谐稳定全面提升保障水平。坚持财政支出重点向民生领域倾斜，计划投入各类民生资金30.5亿元，完成上级及本市安排的各项民生实事。大力推进保障性安居工程建设，完成棚户区改造2906户。培训新型农民9700人，新增城镇就业3800人，转移就业农村劳动力6800人。统筹抓好养老、医疗、失业、工伤、生育和城乡居民低保等社会保障，逐步提高城乡特困群众生活补助标准。改建叶坪敬老院、谢排敬老院、云石山敬老院，新建壬田镇中心养老院，加快构建社会化养老服务体系，建设一批示范养老机构。落实农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策，全面推开“救急难”试点工作。加快发展社会事业。优化教育资源配置，全面完成乡镇公办中心幼儿园建设，加快中小学教育园区、思源实验学校、城东幼儿园、城区学校扩容改造、农村义务教育学校标准化、教师周转宿舍等项目建设，提升职业中专基础能力，筹建瑞金职业学院。推进健康瑞金建设，进一步完善市、乡、村三级卫生服务网络，深化市属公立医院综合改革，扎实开展分级诊疗、双向转诊工作，完成6所乡镇卫生院、49所村卫生计生服务所改造。全面落实二孩政策。继续实施质量兴市战略，加快瑞金区域性食品药品检验检测中心建设。发展文化体育事业，构建现代公共文化服务体系，继续开展全民阅读活动，加快文化艺术中心、体育中心、村落社区文化中心建设，加强国家历史文化名城保护和开发利用。构建法治平安瑞金。完善矛盾纠纷排查调处机制，推行“法治信访”，加快推进信访信息化应用，解决好群众合理合法诉求。深化隐患排查治理和安全生产专项整治，确保安全生产形势持续稳定。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全，争创食品药品安全示范县(市)。进一步加强社会治安综合治理，加快完善社会治理网格化、信息化建设和立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。建成综合应急指挥平台，加快应急科普场馆建设，进一步提升政府应急管理水平。加强政府自身建设是做好政府工作的前提和保障。我们将始终坚持依法行政。健全依法决策机制，完善政府法律顾问制度，推进综合行政执法体制改革，用法治思维和法治方式化解矛盾、促进改革、推动发展。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极听取工商联、无党派人士和人民团体意见。始终坚持高效务实。深入推进简政放权、放管结合、职能转变，动态更新政府权责清单，做好政府门户网站改版升级工作，加快政务服务网建设。抓好政府机构学习调研、协调调度、督查问效、考评奖惩等机制建设，全面提升政府机关效能。弘扬脚踏实地、埋头苦干之风，集中力量推进重点工作、重点项目，以实际行动赢得群众的拥护和支持。始终坚持廉洁从政。加强工程招投标、土地交易、政府采购等公共资源交易管理，充分发挥审计部门监督作用。坚持纪挺在前，深入践行“三严三实”，持之以恒反对“四风”，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。各位代表，“十三五”征程扬帆起航，决战同步小康催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，创新实干、奋力拼搏，为加快建成更具活力实力魅力的区域性中心城市，实现与全国同步建成小康社会而努力奋斗!市五届人大八次会议秘书处2016年2月28日印共印790份 《政府工作报告》注释1、“专精特新”中小企业：指具有“发展战略专一化、管理及生产精细化、产品或服务特色化、技术或经营模式创新化”等鲜明特征且通过省级主管部门认定的中小企业。2、城镇化率：历年我市城镇化率为城建部门数据，根据上级部门反馈，现统一为由统计部门核算，因此城镇化率较往年有较大变化。为规范统计数据，从2015年开始，我市城镇化率数据由统计部门核算确定。3、三清六改四普及：即清垃圾、污泥、路障;改水、改厕、改房、改栏、改路、改环境;普及电话、沼气、有线电视和太阳能。4、五整治三建设：即开展环境卫生、违章搭建、临街建筑、占道经营、集贸市场整治和公用设施、园林绿化、景观环境建设。5、三证合一，一证一码：指将企业(含农民专业合作社)登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，并将相应的工商注册号、组织机构代码和纳税人识别号合并为统一社会信用代码。6、精准扶贫油茶收购返租：通过整合产业扶贫资金，购买油茶企业已挂果高效油茶林，由市扶贫和移民服务中心代贫困户持股，再返租给企业经营。企业按当年油茶林所产茶桃的30%支付租金，并实行每年至少1500元/亩的租金保底。7、“四类”人员：指停薪留职人员、借用人员、请假人员和临聘人员。8、六大攻坚战：即主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战。9、六大支撑：市委“十三五”规划建议提出的强化产业转型升级、基础设施完善、文化繁荣、新型城镇化、脱贫攻坚、生态提升六大支撑。10、五定班列：指在主要城市、港口、口岸间铁路干线上组织开行的“定点(装车地点)、定线(固定运行线)、定车次、定时(固定到发时间)、定价(运输价格)”的快速货物列车。11、重点项目“六个一”推进机制：即每个重点项目至少安排一名市领导挂点、组织一支队伍、制定一个目标、制定一个推进计划、建立一套工作协调机制、建立一套考核办法。12、旅游“十个一”品牌宣传：即推出一位旅游形象大使、叫响一个主题宣传口号、创作唱响一首主题歌、设计推广一个吉祥物、编撰一本外宣书、拍摄一批微电影、举办一个有影响力的体育赛事、策划一项红色手机游戏、打造一台综艺演出、推出一个品牌节庆活动。13、七个一票否决、四个从严审核：精准识别中对有商品房、有小汽车、私营企业主、长期在外打工、家庭成员自费出国留学、因违法行为被公安机关处理且拒不改正、空挂户或者分户、拆户等7种情况的贫困户实行“一票否决”，对家中有现任村委会成员、家中有机关企业工作人员、购买商业养老保险、对举报或者质疑不能做出合理解释等4种情况从严审核。14、“6543”干部结对帮扶：我市干部结对帮扶贫困户制度，即县处级干部结对帮扶6户、科级干部(含非领导职务)结对帮扶5户，一般干部结对帮扶4户，村居干部结对帮扶3户。15、精准扶贫“七个平台”：即精准扶贫大数据平台、扶贫政策和资金项目整合平台、扶贫攻坚在基层的落实平台、扶贫工作投融资平台、社会扶贫需求对接平台、扶贫资金的监督管理平台以及脱贫攻坚的宣传平台。16、六个精准：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。17、“五个一批”工程：即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。18、一核两区四星多点：市委“十三五”规划建议提出“以象湖镇为核心，实施东进西延、北扩南连，建设国家级经开区、瑞兴于经济振兴试验区，联动叶坪、沙洲坝、黄柏、泽覃同城发展，形成中等城市规模，加快建设壬田、九堡、瑞林、武阳中心镇，打造一批文化旅游、商贸物流、资源加工、绿色生态特色乡镇，推进有条件的乡撤乡设镇”的规划布局。19、“三权”抵押贷款：即农民住房财产权、承包土地经营权和林权抵押贷款。20、河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。21、救急难：国家民政部、财政部开展的一项综合试点，主要目的是让突遇不测者得周急之助、因病因灾者去生存之虞、创新创业者无后顾之忧，有效化解人民群众的生存危机，防止冲击社会道德和心理底线事件发生。

  2025-07-30

• 【赣州招商】2015年赣州市政府工作报告

  ——2015年2月4日在赣州市第四届人民代表大会第六次会议上市长冷新生各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，全市上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，加快建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州，经济社会发展稳中加速、提质增效，振兴发展取得阶段性重大成效。——经济实力明显增强。主要经济指标增幅高于全国、全省平均水平，部分指标居全省前列。实现地区生产总值1843.6亿元，增长10%，总量全省第二，增速全省第三。固定资产投资1608.8亿元，增长20.9%，增速连续三年居全省首位。财政总收入328.5亿元，增长17.2%，一般公共预算收入225.3亿元，增长22.2%，增幅均居全省第一，提前一年实现“十二五”规划目标。县域经济实力提升，县(市、区)财政总收入均超6亿元，章贡区、赣州经济技术开发区超30亿元，11个县(区)财政总收入在全省排位前移，十分难得的是安远、寻乌、石城三县均比上年前移1位。——产业升级明显加快。规模以上工业主营业务收入突破3000亿元，达3002.8亿元，增长14.9%。稀土钨产业集群主营业务收入率先突破千亿元，家具产业集群突破700亿元，主营业务收入超300亿元的产业集群达到5个。战略性新兴产业主营业务收入达400亿元，增长20%。赣南脐橙以53.89亿元的品牌价值居全国农产品价值榜榜首。——科技创新明显进步。赣州高新技术产业园区以升促建稳步推进，国家离子型稀土资源高效开发利用工程技术研究中心、脐橙工程技术研究中心建设进展顺利，赣州国家钨和稀土新材料高新技术产业化基地获批，国家家具产品质量监督检验中心建成运营，青峰药业创国家技术创新示范企业。“弱磁性矿石高效强磁选关键技术及装备”项目获国家科技进步二等奖。新增高新技术企业6家，总数达63家。专利申请量、授权量均居全省第二。——基础设施明显改善。昌赣客专正式开工，将结束赣南无高铁的历史。赣韶铁路通车运营。高速公路通车里程突破1000公里，占全省近1/4，实现县县通高速。黄金机场改扩建稳步推进。赣州南500千伏等25项输变电工程投入运营，实现县县至少有2座110千伏变电站。——平台支撑能力明显提升。全省首个综合保税区——赣州综合保税区加快建设。全国内陆首个进境木材国检监管区——赣州进境木材监管区和定南公路口岸作业区建成运营，进境木材和脐橙出口实现集装箱运输全直通。赣州、龙南、瑞金经济技术开发区和赣南承接产业转移示范区、瑞兴于经济振兴试验区等重大平台建设顺利推进，为发展升级提供了强大支撑。——人民生活水平明显提高。全市民生类支出303.1亿元，增长11.6%，占财政总支出比重达56.6%，连续三年超过55%。城镇居民人均可支配收入22935元，增长10.3%，增速全省第二；农民人均可支配收入6946元，增长11.6%，增速连续两年全省第一。农村危旧土坯房改造基本完成，规划内农村饮水安全问题全面解决。减少贫困人口34.4万人，四年累计脱贫近110万人。一年来，面对复杂严峻的国内外发展环境和经济下行压力，在以文清同志为班长的市委带领下，全市上下沉着应对，主动作为，迎难而上，及时采取了一系列有力举措。重点做了五个方面的工作。(一)全力以赴落实《若干意见》，振兴发展迈出坚实步伐。积极推动政策、项目、资金、平台加速落地。《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》获批实施，国务院及国务院办公厅印发支持文件增至10个，部委支持文件增至89个，整体性、系统化的政策支持体系加速形成。第二次部际联席会议和省领导小组第二、第三次会议相继召开，国家、省、市三级联动推进机制进一步完善。全面执行西部大开发各项优惠政策普遍落实。争取37个部委出台46个对口支援具体实施意见或支持政策，明确或落实到位的援助项目150个、援助资金42亿元。全年争取中央和省级财政下拨各类补助资金359.1亿元。加快重大项目建设，169个市属重点工程完成年度投资619亿元。宁都至定南高速公路开工建设，南昌至宁都、兴国至赣县高速公路建设加快推进，寻全高速安远至信丰段建成通车。(二)全面深化改革开放，发展活力持续迸发。争取国家层面批复试点示范事项6个，总数达34个。部省共建赣州教育改革发展试验区、全国集体林权制度改革试验示范区建设等取得初步成效。出台全面深化改革配套文件21个。完成农村集体土地所有权确权登记。国有林场改革基本完成。在全省率先开展农民住房财产权抵押贷款试点。工商登记制度改革成效明显，新登记的私营企业及其注册资本分别增长57.8%和80%。大力推进金融改革创新。全省首家网络小额贷款公司、首家商业保理外资金融服务机构开业运营，组建赣南金融资产交易中心、赣州市金融研究院，设立前海股权交易中心赣州办事处，3家企业在“新三板”挂牌上市，4家农信社成功改制为农商行，全市各类金融机构达158家，赣州成为周边四省九市金融机构聚集度领先、门类最为齐全的城市侯卫东官场笔记。财政预算、国资国企、生态文明、文化体制、社会治理、瑞金省直管县等改革稳步推进。扎实开展“招商引资项目落地年”活动。全市实际利用外资12.2亿美元，增长10.4%；引进省外5000万元以上项目资金524.2亿元，增长15.4%。外贸进出口总额39亿美元，增长18.3%。其中出口总额32亿美元，增长9.8%，增速提高7.2个百分点。(三)做大做强特色产业，产业结构加速优化。出台做大做强工业主导产业、加大小微企业帮扶力度等政策措施，着力解决企业融资难、用工难等问题。“财园信贷通”“小微信贷通”发放贷款48.2亿元，“财政惠农信贷通”发放贷款5.2亿元。大力实施优势矿产业高端化、传统产业转型、战略性新兴产业培植工程。赣州稀土集团牵头组建中国南方稀土集团获国务院批准。玖发新能源汽车11款车型进入国家推广目录。成功举办首届中国(赣州)家具产业博览会，家具产业影响力明显提升。规模以上工业增加值751.9亿元，增长12.4%，增速列全省第三，比上年前移1位。工业用电量85亿千瓦时，增长11.2%，增速列全省第三，比上年前移2位。提升发展优势特色农业。粮食总产实现“十一连丰”。成功举办赣南脐橙网络博览会，通过网上销售带动线下销售，果农收入增长33%。柑橘黄龙病防控扎实有效。生猪、蔬菜、油茶、茶叶等产业持续发展。信丰县成功申报创建国家现代农业示范区。加快区域性金融、物流、旅游中心建设。金融机构存款、贷款余额分别增长9.8%和20.8%，存贷比达66.8%，提高6.1个百分点；金融业税收23.6亿元，增长44.3%。旅游接待总人数3502.8万人次，增长35.2%；旅游总收入279.6亿元，增长35.2%。物流业增加值135.4亿元，增长12.6%。获批创建国家电子商务示范城市，电子商务交易额117.5亿元，增长230%。服务业增加值占比提高0.4个百分点。(四)加快区域协调发展，城乡面貌深刻变化。以南康撤市设区为契机，加快赣县、上犹、崇义与中心城区同城化。中心城区建成区面积扩大到138.6平方公里、城市人口达138.2万人，“小马拉大车”格局明显改变。教育网点、给水排水等16项专项规划加快编制。“四桥九路”等重大城建项目顺利推进，沙石大桥竣工通车。郁孤台历史文化街区修缮保护工程基本完工。上犹江饮水工程前期工作扎实推进。新建、改造体育场馆7个，新(改)建公厕20座，章江南岸截污干管工程和污水处理厂二期工程竣工。龙南、瑞金两个市域副中心城市加快建设。县(市、区)在建城建项目1450个，增长27.6%。17个示范镇实施项目431个，完成投资12.5亿元。27个镇被列为全国重点镇。推进1744个和谐秀美乡村点建设，建成317个新型农村社区。大力开展“净空、净水、净土”行动。节能减排和淘汰落后产能完成省下达任务。完成造林61.5万亩。赣江源、东江源生态保护得到加强。陡水湖列入全国水质较好湖泊生态环境保护总体规划。空气质量优良率、城镇集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%。荣膺全国首批创建生态文明典范城市、全省首届生态宜居城市。(五)努力增进民生福祉，发展成果普惠于民。始终坚持把改善民生作为振兴发展的首要任务，加快解决突出民生问题。省下达的50件民生实事全部完成，我市安排的40件民生实事当年任务基本完成。农村危旧土坯房改造完成14.28万户，累计改造63.08万户，263万农民告别透风漏雨的土坯房。基本建成保障性住房1.96万套，完成城市棚户区改造安置1.56万户。建设章江新区农民返迁安置房126.2万平方米，回购70.1万平方米。完成40.5万农村人口饮水安全工程，累计解决278.4万农村人口饮水安全问题。农网改造升级新完成低电压治理6.28万户。新建改造农村公路3800公里，三年累计7900公里。市中心城区全面实行公交1元票价制，新投放新型环保公交车150台，开通至龙南、瑞金、上犹城际快线。城镇新增就业9.2万人，新增转移农村劳动力15.7万人。城乡低保、城镇“三无”特困群众和农村五保供养对象保障标准稳步提高，新增农村低保对象4.2万余人。建设敬老院、光荣院、福利院82所。新增养老床位7000张，每千名老年人拥有养老床位数34张，提前一年达到国家目标。“救急难”试点取得初步成效。章贡区“智慧社区”系统试点运行。各项社会事业全面进步。乡镇公办幼儿园建设竣工135所，在建113所，新增公办学前教育学位7万多个，农村入园难问题得到有效缓解。义务教育学校标准化建设竣工757所，累计新(改、扩)建校舍283万平方米。赣州被列为国家公共文化服务体系标准化试点城市。“三馆一站”全面免费开放。成功承办第十四届省运会，金牌数和团体总分均列全省第二，创历史新高。重大疾病免费救治和新农合大病保险试点顺利开展。二级以上公立医院门诊、住院次均费用实现“双下降”。食品药品安全状况总体平稳。“送政策、送温暖、送服务”工作深入推进。信访、维稳工作得到加强，公众安全感指数居全省前列。国防动员、民兵预备役建设、人民防空、双拥共建和优抚安置工作不断加强。按照市委统一部署，深入开展政府系统党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”，“四风”突出问题得到有效整治，政府作风和效能建设明显加强。全市“三公”经费支出下降16.2%，市本级下降22.1%。基本完成市县政府机构改革和事业单位分类改革。市政府应急指挥平台和数字化统一办公平台建成运行。加大力度简政放权，公布行政审批事项目录清单，市本级行政审批事项精简41.9%，平均办结时限缩短45%。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，办理建议、提案576件，交办率、办结率、满意和基本满意率均达100%。规范性文件和重大行政决策合法性审查、重大决策社会稳定风险评估等制度更加健全。廉能风险防控取得实效，政府廉政建设不断加强。各位代表，回顾过去的一年，困难比预料的多，压力比预想的大，付出的艰辛非比寻常，成绩来之不易!这是党中央、国务院深切关怀，省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下同心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻市人民解放军、武警官兵和公安干警，向国家部委对口支援我市的全体干部，向所有关心支持赣州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要是：经济总量不大，人均水平不高，与全国同步全面建成小康社会差距和压力较大；基础设施仍然滞后，要素制约仍然突出，一些体制机制障碍仍然存在；创新驱动能力不强，战略性新兴产业规模偏小，转型升级任务艰巨；社会事业欠账多，扶贫攻坚任务重，改善民生压力大；政府作风建设成果有待巩固，行政效能有待提高，法治政府建设有待加强。对此，我们将直面以待，不回避、不掩饰、不懈怠，努力通过全面深化改革加快解决。二、2015年主要任务2015年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年、全面完成“十二五”规划的收官之年，也是为实现振兴发展“五年上台阶、八年大跨越”目标奠定更加坚实基础的重要一年。世界经济仍处在深度调整期，总体延续缓慢复苏态势。我国经济发展进入新常态，经济增速从高速转向中高速，增长结构从中低端转向中高端，增长动力由传统增长点转向新增长点。我们将紧紧扭住振兴发展这一战略主线，适应新常态、构筑新优势、创造新业绩，不断开拓振兴发展新境界。今年政府工作的总体要求是：全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，以稳中求进为工作总基调，坚持实施《若干意见》为总抓手，坚持加速发展与注重质量相统一，坚持深化改革与扩大开放相促进，强化创新驱动，强化民生保障，强化法治建设，纵深推进赣南苏区振兴发展，为与全国同步全面建成小康社会打下更加坚实的基础。全市经济社会发展主要目标是：生产总值增长9.5%，财政总收入和一般公共预算收入分别增长10%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12.5%，外贸出口总额增长7%，实际利用外资增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%，人口自然增长率控制在8.02‰以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达的计划任务。重点做好八个方面的工作：(一)深入推进《若干意见》贯彻落实继续在内外兼修上狠下功夫，推进《若干意见》扶持政策深化、实化、项目化，构筑振兴发展新优势。增进振兴发展政策效应。继续抓好现有政策落实，不断深化对市情的再认识、对《若干意见》的再学习，努力在出台赣州市鼓励类产业目录、行政区划调整、生态补偿试点等方面取得新突破。争取瑞兴于经济振兴试验区、国家旅游扶贫试验区规划获批，抓好现有重大平台建设，扩大实物工作量。健全对口支援上下协调推进机制，落实对口支援部委出台的支持意见，持续推动央企入赣活动，争取国家部委安排或推介更多项目在赣州实施，以更大力度加强对赣州的人才培养。积极融入国家发展新战略。加强与“一带一路”、长江经济带等国家战略的互联互通。对接昌九一体化，融入长江经济带，对接广东、福建自贸区，融入“21世纪海上丝绸之路”，统筹推进各类交通设施建设和多式联运，打造区域性综合交通枢纽，构筑南接北联、通江达海的区域开放发展新格局。科学编制“十三五”规划，认真开展重大课题研究，积极争取我市更多规划、项目纳入国家战略的支撑内容，列入国家和省的规划盘子。加快重大基础设施项目建设。加快昌赣客专建设，建成赣龙铁路扩能项目，争取开工赣深客专、吉永泉铁路，做好鹰梅铁路、赣井铁路前期工作。建成南昌至宁都高速公路、寻全高速寻乌至安远段，加快兴国至赣县、广昌至吉安(宁都段)、宁都至定南(赣粤界)和定南联络线高速公路建设，升级改造国省道394公里。推进黄金机场改扩建，抓紧瑞金支线机场前期工作。开工华能瑞金电厂二期工程，做好泉州-赣州、揭阳-梅州-赣州成品油管道前期工作。加快500千伏赣州东(红都)输变电工程建设，实现县县覆盖220千伏电网。(二)加快推进改革创新狠抓各项改革措施落地生根，加速释放改革红利，充分激发发展活力，打造改革创新先行区。深化重点领域改革。抓紧抓实国家批复的34个试点示范事项，争取国家部委更多改革试点布局赣州。深化市县政府机构改革，推进政府权力清单、责任清单、负面清单和网上审批系统等“三单一网”改革，进一步精简审批事项，清理非行政许可审批项目，清理规范行政事业性收费项目。深化农业农村改革，构建市、县、乡三级农村产权流转交易服务体系。做好不动产统一登记工作。完成农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证工作，扩大农民住房财产权抵押贷款试点范围，探索农村集体经营性建设用地改革试点、农村集体资产股份制改革试点和农村宅基地有序退出试点。顺应转移支付制度改革方向，深化财税制度改革。扩大“营改增”和政府购买公共服务试点范围。健全完善全口径预算体系，全面推进财政预决算信息公开。清理规范各类税收优惠政策，加强政府债务管理。推进金融综合改革创新试验区建设。深化国资国企改革，开展国企混合所有制试点。推进社会信用体系建设，启动公共信用信息平台建设。开展机关事业单位工作人员养老保险制度改革。推动教育综合改革、公立医院改革、社会治理创新等改革取得新突破。充分激发市场活力。进一步放宽市场准入，清理不合理规定，落实扶持政策措施，激发非公有制经济发展活力和创造力。继续深化商事制度改革，减少工商登记前置许可事项，依法推进“先照后证”，加强事中事后监管。大力推广“财园信贷通”“小微信贷通”“财政惠农信贷通”，组建中小微企业服务中心和小微企业融资征信服务平台，支持“专、精、特、新”中小微企业健康发展。稳步推行政府与社会资本合作(PPP)模式，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务并获取合理回报。设立产业投资引导基金，撬动和吸引社会资本参与投资，通过政府和社会、民间资金协同发力，促进大众创业、万众创新。鼓励支持科技创新。加快科技创新体系建设，强化企业创新主体地位，引导创新要素向企业集聚。充分发挥国家离子型稀土资源高效开发利用工程技术研究中心、脐橙工程技术研究中心等国家级科技创新平台带动支撑作用，充分发挥大专院校和科研院所人才支撑作用，加速科技要素集聚和企业协同创新，推进产学研用一体化，促进创新成果运用转化。发挥科技创业投资引导基金作用，支持科技型企业开展技术创新融资，推进科技与金融深度结合。建立健全科技型人才引进、培养、使用和管理机制，为科技创新提供人才保障。以信息化引领创新发展。大力发展以互联网为核心的信息经济，促进虚拟经济与实体经济融合互动、信息技术与传统产业融合创新。加快“宽带中国·光网城市”、“宽带乡村”等信息化基础设施建设，大力发展移动互联网，推进智慧城市、智能交通、数字城管建设，推广章贡区“智慧社区”建设做法，提升信息化应用水平。推动生产基地、供应基地与互联网高效对接，依托互联网平台发展新型商业模式。积极引进云计算、大数据企业落霞。鼓励互联网金融创新发展。启动物联网工程建设，争取成为“中国智能物流骨干网”联接四省的区域性物流枢纽。抓好国家电子商务示范城市创建，搭建特色产业电子商务平台，开展电子商务进农村试点，推动特色农产品、优质旅游资源等网络营销。(三)着力推进产业转型升级强化龙头企业和重大项目带动，集聚要素培育千亿元产业和百亿元企业，壮大提升特色优势产业集群。改造提升传统产业。支持企业实施技术改造和兼并重组，淘汰落后产能。深入推进质量强市，积极开展名牌培育工作。加快有色、机械制造、纺织服装、建材、食品等传统产业高端化、低碳化、智能化。充分发挥家具产品质量监督检验、烘干、喷涂、电商中心等公共服务平台作用，推动家具产业向千亿元产业迈进。着力打造服务业发展示范基地，创建省级现代服务业集聚示范区。加快建设现代商贸流通体系，实施赣州市城市共同配送试点项目，推动物流业标准化、专业化、集约化发展。加大旅游资源整合力度，做大做强旅游投资集团。实施乡村旅游富民等工程，培育多元旅游业态，促进传统旅游向现代旅游转型升级。积极引进域外银行，争取第三方支付、民间融资登记服务机构、消费类金融等创新试点，培育壮大地方法人金融机构。加快建设多层次资本市场，支持前海股权交易中心赣州办事处创新发展，拓宽企业融资渠道。实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等六大领域消费工程，培育新的消费增长点。加快培育新兴产业。推动新能源汽车及其配套、生物医药、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业集聚发展。充分利用国家资源税“从价计征”改革契机，推动稀土、钨产业链向高附加值环节延伸。积极引进建设新能源汽车整车生产项目，大力发展动力电池、驱动电机等关键零部件，完善配套产业，提升新能源汽车产业规模和效益。培育壮大移动通信终端、数字家庭、新型显示、半导体照明、北斗导航等新一代电子信息产业。发展壮大现代特色高效农业。落实中央一号文件，多措并举增加农民收入。确保粮食总产稳定在280万吨以上。持续打好柑橘黄龙病防控攻坚战，推进赣南脐橙品牌提升、自营出口、O2O运营，完善脐橙质量标准体系。着力提升烟叶种植、加工、销售等环节规模和效益，加快构建烟草产业全产业链。推广节水减污等新型生猪养殖技术，发展设施蔬菜，推进茶叶品牌整合，提升油茶、花卉苗木、工业原料林等优势特色产业发展水平。强化农产品质量安全监管，提高农业标准化生产水平。深入实施全省“百县百园”工程，抓好现代农业示范园区建设。推进新型职业农民培养和新型农业经营主体培育融合发展，全年培训农民20万人次，发展农民合作社500家、家庭农场300家，新增龙头企业30家。(四)大力推进新型城镇化用好新型城镇化这个强大引擎，促进城镇化加速健康发展，切实优化经济发展空间格局。做大做强市中心城区。健全空间规划体系，推进“多规合一”试点。深入实施赣州都市区总体规划，开展赣州中心城市近期建设规划(2016-2020年)、地下管线综合规划、新能源汽车充(换)电桩专项规划、电力设施专项规划等编制工作。按照“一带三轴六区”城市空间发展总体结构，加快蓉江新城、西城区及香港产业园北区、赣州职教园区、水东组团、南康东山新区建设。继续推进“四桥九路”等重大城建项目建设，建成黄金、武陵、客家大桥。加快推进上犹江引水工程。实施南门口下穿隧道等交通节点改造，优化城市交通。建立地下空间综合管理信息系统，提升城市地下空间开发利用水平。抓好供水供气、地下管网、农贸市场、停车场、小游园、公厕等市政设施和公共服务项目建设，加快第二垃圾处理场和贡江左岸截污干管建设。纵深推进“治脏、治乱、治堵”，建设“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市家园。加快城乡统筹发展。推进瑞金、龙南两个市域副中心城市与国家级经济技术开发区融合发展。支持各县统筹抓好旧城改造和新区建设，同步推进道路、供水、环保等基础设施向农村延伸拓展。抓好示范镇建设，着力打造一批文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等特色城镇，构建大中小城市和小城镇协调发展格局。推进新一轮新农村建设，启动村庄规划编制，突出镇村联动和中心村建设。开展“清洁田园、清洁家园、清洁水源”行动，完善新型农村社区配套设施，提升城乡基本公共服务均等化水平。深入推进户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。发展壮大县域经济。加强对县域产业的规划和指导。以赣州都市区综合交通体系规划为引领，以高铁建设为纽带，提前谋划昌赣、赣深客专等沿线城镇、区域的发展定位和产业布局。制定实施差异化扶持政策，鼓励引导各县(市、区)主攻1至2个特色产业集群错位发展，夯实县域经济发展的产业支撑。完善县域经济发展考评体系，实行分类考核、差异化考核。深入推进省直管县、扩权强县、扩权强镇改革试点，最大限度为县域经济发展“松绑给力”。(五)积极推进开放型经济发展充分发挥政策、区位、资源、平台等优势，坚持“引进来”和“走出去”相结合，不断拓展对外开放广度和深度。着力招大引强。突出珠三角、长三角及厦漳泉等重点区域，紧盯国内外五百强、中央企业和大型民企等目标企业，重点引进精密机械制造、高端装备制造等产业项目落户。针对重点项目，采取“高频率、多批次、专业化、小分队”的方式，一对一推介洽谈，提升招商引资实效。加强与赣商和各商会的联系，吸引鼓励赣商抱团返乡创业。强化招商引资考核，建立健全招商引资项目常态化调度机制，提高签约项目履约率、开工率、投产率。深化开放合作。借鉴上海自贸区试点经验，策应福建平潭综合实验区、厦门综合配套改革试验区和福建、广东自贸区建设，加快赣闽、赣粤产业合作区建设，深化与港澳台地区的交流合作。充分发挥外贸促进中心服务功能和外贸专项资金引导作用，鼓励支持企业参与国际竞争，开拓国际市场。抓好开放平台建设。建成赣州综合保税区一期并封关运行。加快赣州、龙南、瑞金经济技术开发区和赣南承接产业转移示范区建设，争取赣州高新技术产业园区升格为国家级、“三南”承接加工贸易转移示范地授牌。推动赣州进境木材监管区、定南公路口岸作业区常态化运营，加快赣州铁路口岸作业区扩容改造，规划建设进境水果、进境再生原料、进境饲料用粮等监管区。实施园区提升计划，推进省级经济技术开发区及工业园扩区调区，为扩大开放提供有力支撑。(六)有效推进生态建设和环境保护贯彻落实江西省生态文明先行示范区建设部署要求，加速构筑我国南方地区重要生态屏障。加强环境综合治理。深入开展“净空、净水、净土”行动。加强市中心城区PM2.5监测和大气污染防治，加快污染企业搬迁改造，实施“煤改电”“煤改气”工程和重点行业脱硫、脱硝、除尘改造，淘汰黄标车和老旧机动车，确保环境空气质量保持优良。抓好全国水土保持改革试验区建设和矿山地质环境治理。加强农业面源污染防控、土壤污染源头综合整治和重金属污染防治，加大主要河流流域综合整治和陡水湖生态环境保护治理力度，提高城镇污水处理率，确保城镇集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%。抓好重点节能减排项目实施和公共机构节能，全面完成“十二五”节能减排任务。促进经济生态融合。大力发展生态经济，构建区域生态产业体系。推进生态旅游业、低碳农业、林下经济等绿色产业集群化发展，形成以低碳排放为特征的新经济增长点。加快建设稀有稀土金属、铜铝有色金属循环经济产业园，做大有色金属循环经济产业。抓好国家生态工业示范园区、国家林业科技示范园区建设，创建国家级森林城市。完善生态文明建设机制。深入推进国家低碳试点城市建设，建立完善低碳发展法规保障体系、政策支撑体系、技术创新体系和激励约束机制，形成具有赣州特色的低碳城市发展模式。开展领导干部自然资源资产离任审计试点。用好碳排放权交易平台，推进碳汇造林和碳减排指标有偿交易。探索建立资源有偿使用和生态补偿制度，争取《江西东江源生态保护补偿规划》尽早获国家批复。(七)全面推进民生社会事业发展坚持人民政府为人民，顺应民心关切，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进发展成果更多、更公平惠及全市人民。办好民生实事。筹集资金300亿元以上保障民生支出，办好40件民生实事，并完成省下达50件民生实事。全面完成农村危旧土坯房改造任务，实施农村安全饮水提质增效工程，持续推进农村低电压治理，做好农村义务教育薄弱学校改造工作。新建改造农村公路3200公里，改造危桥100座。加大保障性安居工程建设力度，新建公租房和改造各类棚户区2.1万套。实施高校毕业生就业促进计划、创业引领计划、农民工职业技能提升计划，大力扶持就业创业。扩大社会保险覆盖面，完善城乡养老保险制度衔接政策和被征地农民养老保险政策，推进医疗保险城乡统筹。进一步完善城乡低保制度，扩大农村低保覆盖面。深入开展“救急难”试点。实施精准扶贫。市、县两级财政各筹资10亿元，设立20亿元扶贫救助专项资金，为扶贫对象从事生产经营活动提供贷款担保。推进区域开发与精准扶贫相结合，坚持因地制宜、因户施策，通过产业扶贫、移民扶贫、教育扶贫、就业扶贫、保障扶贫、金融扶贫等多措并举，一对一解决突出问题。实施扶贫移民搬迁2.5万人，力争全年脱贫20万人。发展各项事业。抓好部省共建赣州教育改革发展试验区建设，基本解决小学、初中寄宿生住宿问题，完成乡镇公办中心幼儿园、农村义务教育学校标准化建设。建成并投入使用市人民医院新院，加快市儿童医院建设。继续开展“看病难、看病贵”问题专项整治，推进重大疾病免费救治和新农合大病保险，加强重点传染病防控。推进综合福利院、光荣院、敬老院建设，大力发展民办养老服务机构。完善城乡居家养老和社区养老服务网络，统筹利用各种资源，促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等互动发展。加快建设红色文化传承创新区、国家公共文化服务体系示范区、国家级客家文化(赣南)生态保护实验区。完成天竺山烈士陵园改造工程。加强社区服务中心(站)建设，完善社区服务和治理结构。加快公共体育设施建设，办好第四届市运会。优化整合计划生育利益导向政策，促进人口长期均衡发展。创新社会治理。全面推进法治赣州建设，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，着力保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序。扎实做好“送政策、送温暖、送服务”工作。完善矛盾纠纷排查调处、诉访分离、涉稳信息预警和就地化解机制，推进信访工作改革，推动群众合理合法诉求依法、及时、就地解决。做好流动人口和重点特殊人群服务管理。加强社会组织和互联网管理。健全以安全生产、食品药品安全、防灾减灾救灾、应急管理、社会治安防控等为基本内容的公共安全体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感和满意度。(八)扎实推进政府自身建设通过改革促进观念、职能、作风转变，推动政府工作在法治轨道上提速提质提效，不断提升政府服务和治理能力。加快建设法治政府。健全依法决策机制，完善行政决策规则和程序。积极推行政府法律顾问制度，严格重大行政决策合法性审查。深化行政执法体制改革，开展综合执法试点，严格规范公正文明执法。开展市本级行政复议委员会试点。推进政府决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。做好人大代表建议和政协提案办理工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，强化监察、审计等内部监督，形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系。把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，以诚信办事、诚信服务取信于民。坚持不懈改进作风。巩固提升群众路线教育实践活动成果，坚决贯彻中央八项规定，严格执行国务院“约法三章”，持之以恒整治“四风”。严格控制“三公”消费和一般性开支，完成行政机关及参公事业单位公务用车制度改革。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，推进廉政风险防控管理。加大腐败案件查处力度，坚决纠正部门和行业不正之风，大力营造风清气正的政务环境。狠抓各项工作落实。着力提升能力抓落实，不断加强对新政策、新法规、新知识的学习，提高政策领悟力和实践操作力；着力改进方法抓落实，始终把握正确方向，突出重点难点，深入实际认真研究新情况、解决新问题、探索新路径；着力完善机制抓落实，建立健全督促检查、考核奖惩、责任追究等制度，做到“年初建账、年中查账、年底交账”；着力强化担当抓落实，敢于直面矛盾、勇于担当责任、善于攻坚克难，确保各项决策落到实处，确保全年目标任务圆满完成。各位代表!实干铸就辉煌，奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，保持定力，砥砺前行，改革创新，开拓进取，奋力谱写全面深化改革、全面振兴发展、全面建成小康新篇章!《政府工作报告》注释1.“财园信贷通”：由省财政厅、工业园区管委会按1∶1比例筹集资金存入银行，作为贷款风险保证金。银行按不低于保证金8倍的放大贷款额度，为园区内有一定税收贡献、成长性好，又达不到银行贷款条件的中小微企业提供一年期内无抵押无担保贷款。2.“小微信贷通”：由市、县两级财政按1∶1比例筹集资金存入合作银行，作为风险保证金。合作银行按不低于财政保证金8倍的放大贷款额度，向县(市、区)域范围内小微企业提供一年期以内、无抵押无担保、100万元以下低息贷款。3.“财政惠农信贷通”：省、市、县三级财政按2∶1∶2的比例筹集风险补偿资金，存入合作银行，合作银行按不低于财政风险补偿金8倍的放大贷款额度，向新型农业经营主体提供一年期内无抵押无担保贷款。4.“四桥九路”：四桥指沙石大桥、武陵大桥、客家大桥、黄金大桥；九路指位于创新区和潭东片区的“四纵五横”道路，其中“四纵”道路包括和谐大道、武陵大道、赣南大道、黄金路，全长35.07公里；“五横”道路包括蓉江一路、蓉江二路、蓉江三路、蓉江四路、蓉江五路，全长34.64公里。5.“智慧社区”：章贡区以信息化、网络化、智能化为切入点，创新“管理+服务”社会治理模式，构建“一个门户、两个中心、六大系统”的智慧社区服务体系。“一个门户”即社区门户网站；“两个中心”即社区资源数据中心和“智慧社区”呼叫中心金庸小说；“六大系统”即便民生活服务系统、居家养老服务系统、社区行政办事系统、社区环卫监测系统、社区综合治理系统、社区教卫服务系统。6.“三馆一站”：指公办美术馆、图书馆、文化馆和文化站。7.重大疾病免费救治：对白内障、唇腭裂、儿童白血病、儿童先天性心脏病、贫困家庭重性精神病、农村贫困家庭妇女乳腺癌、宫颈癌患者免费救治和尿毒症患者免费血透救治。8.政府与社会资本合作(PPP)模式：政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。9.“宽带中国·光网城市”：国家信息化战略提出的信息基础设施升级工程。到2016年，中国电信在全省城区全部实现光纤接入，最高接入带宽达到100M，城市家庭接入带宽普遍达到20M以上。10.O2O运营：即OnlineToOffline，是指通过互联网线上营销、线上购买带动线下经营和线下消费，将线下商务机会与互联网结合在一起，让互联网成为线下交易的前台。11.“多规合一”：推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，形成一个市县一本规划、一张蓝图。12.“一带三轴六区”：赣州都市区总体规划中提出的中心城市空间发展总体结构。“一带”即沿江文化旅游功能发展带；“三轴”即国家级产业拓展轴、都市服务拓展轴、新兴功能拓展轴；“六区”即赣州古城文化振兴区、蓉江新城现代服务业聚集区、北部高端产业聚集区、南康产业聚集区、赣县产业聚集区、上犹生态休闲旅游区。13.碳汇造林：在确定了基线的土地上，以增加碳汇为主要目的，对造林及其林木(分)生长过程实施碳汇计量和监测而开展的有特殊要求的造林活动。

  2025-07-30

• 【赣州招商】2016年赣州市政府工作报告

  2016年赣州市政府工作报告——2016年2月25日在赣州市第四届人民代表大会第七次会议上市长冷新生各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾过去一年，全市上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委的坚强领导下，全力以赴稳增长促发展，全市经济运行总体平稳，各项事业加快发展。主要经济指标保持中高速增长，实现地区生产总值1973.87亿元，增长9.6%，总量、增速均居全省第二;财政总收入353.32亿元，增长7.5%，其中一般公共预算收入245.51亿元，增长9%;一般公共预算支出614.97亿元，增长14.7%，总量保持全省第一;固定资产投资1892.21亿元，增长17.6%，增速连续四年全省第一;社会消费品零售总额705.21亿元，增长8.6%;城镇居民人均可支配收入25001元，增长9%;农村居民人均可支配收入7786元，增长12.1%，增速连续三年全省第一。一是集中力量主攻工业，产业升级迈出新步伐。制定实施主攻工业三年推进计划、精准帮扶企业实施意见和考评方案，出台七个方面综合配套政策文件，建立市县两级领导挂点帮扶企业全覆盖机制，主攻工业势头良好。全市净增规模以上工业企业93户，总数达1188户;规模以上工业增加值753.26亿元，增长9.2%;家具产业成为继稀土钨之后第二个主营业务收入过千亿元的产业集群。新能源汽车整车生产取得突破性进展。国家(赣州)家具产品质量监督检验中心建成运行，青峰药业获批创建企业国家重点实验室。新增国家级博士后科研工作站3个。专利申请量和授权量均列全省第二，分别增长56.9%、101.2%。粮食生产实现“十二连丰”。赣南脐橙以657.84亿元的品牌价值蝉联全国初级农产品类地理标志产品价值榜榜首，并荣获“2015最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”。“赣南茶油”获批国家地理标志保护产品。蔬菜、生猪等区域特色产业稳步发展。信丰县被认定为第三批国家级现代农业示范区。新增农民合作社1333家、家庭农场1327家，总数分别达5793和2137家。引进中信银行、华融集团等金融机构5家，全市金融机构总数达166家。金融业实现增加值103.21亿元，增长20.9%。旅游接待总人数4801万人次，增长37.1%;旅游总收入395亿元，增长41.3%。瑞金共和国摇篮景区创建国家5A级旅游景区。赣州列入粤赣皖苏四省物流大通道节点城市。实施购房契税补贴、提高公积金贷款额度、推进棚改货币化安置等有效措施，房地产市场保持平稳健康发展。电子商务交易额达221.32亿元，增长101.1%，连续三年增长翻番。二是深入推进改革开放，振兴发展增添新动力。商事制度改革“三证合一、一照一码”全面实施，企业信用监管警示系统上线运行。户籍管理制度改革扎实推进，中心城区实施户口“一元化”登记。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。不动产统一登记改革进展顺利。金融改革创新取得突破。获批设立300亿元的赣南苏区振兴发展产业投资基金。新增“新三板”挂牌企业14家，上市挂牌企业总数达20家。“财园信贷通”等四个“信贷通”累计发放贷款108.7亿元。建立全口径财政预算编制体系，专项资金竞争性分配、稀土钨资源税从价计征改革成效明显。国有企业改革有序推进，组建混合所有制企业22家。开放型经济稳中有升。组织开展以“民企入赣、赣商回归”为主线的“13+5”系列招商活动，全市实际利用外资13.7亿美元，增长12.1%;引进省外5000万元以上项目资金600.28亿元，增长14.5%。实现进出口总额41.55亿美元，增长6.5%，其中出口总额33.92亿美元，增长6%。三是着力抓好重大项目建设，城乡发展呈现新变化。127个市属重点工程项目累计完成投资603.3亿元，占年计划的118.5%。赣龙铁路复线正式通车，昌赣客专开工建设。寻乌至全南、南昌至宁都高速公路建成通车，大广、济广和寻乌至全南高速公路出省“断头路”全部打通。赣州黄金机场改扩建工程加快推进，瑞金支线机场选址获批。瑞金红都500千伏等22个输变电工程投入使用，华能瑞金电厂二期开工建设。290座一般小(2)型病险水库除险加固全面完成。黄金大桥、武陵大桥和南门口下穿隧道建成通车。中心城区创建国家园林城市通过复查，瑞金市被列为国家历史文化名城。27个全国重点镇、22个省百强中心镇、17个市级示范镇、606个新农村建设点和104个中心村建设扎实推进，8个乡村入选全国首批“美丽乡村”创建试点。四是加大力度保障和改善民生，各项事业得到新发展。全市民生类支出350亿元，占财政总支出比重达56.8%。省、市安排的90件民生实事大部分超额完成全年任务。出台实施“1+1+17”的精准扶贫政策体系，实行市县两级单位与1419个贫困村、市县乡三级干部与30.82万贫困户结对帮扶全覆盖，全年减少贫困人口34.82万人。完成城市棚户区改造1.01万户，货币化安置率达43.76%，其中中心城区货币化安置率达100%。新增中心城区商品蔬菜规模基地7400亩，新(改)建农贸市场5个。建成各类创业孵化基地和创业园区58个。新增城镇就业7.32万人，转移农村劳动力11.31万人。我市被确定为全国“救急难”综合试点单位。部省共建教育改革发展试验区建设取得实效。赣州职教园区建设进展顺利。全面推开县级公立医院综合改革和新农合大病保险，9种重大疾病免费救治惠及3.1万群众，市人民医院新院投入使用。公共文化服务标准化、均等化建设试点和客家文化(赣南)生态保护实验区建设扎实推进。市博物馆新馆开馆运行。成功举办第四届市运会。安全生产和信访形势保持稳定。国防动员、民兵预备役建设、人民防空、双拥共建和优抚安置等工作不断加强。五是加强政府自身建设，行政效能得到新提升。深入开展“三严三实”专题教育，全面实施绩效管理考核，政府作风和效能建设明显加强。市县两级政府机构改革工作如期完成。机关事业单位工作人员工资标准调整到位。市本级行政审批项目由597项减为168项，缩减72%;平均办结时限由14.65个工作日缩短为7.4个，缩短近50%，非行政许可审批事项全面清理取消。将“三单一网”建设提升为“六单一网”，各项审批服务清单对外公布，政务服务网市县分厅上线运行。设立行政复议委员会，建立重大执法决定法制审核、行政执法信息公开和全过程记录制度，法治政府建设不断加强。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，办理建议、提案533件，办结率、满意和基本满意率均达100%。严格监督执纪问责，政府廉政建设取得新成效。各位代表，2015年是“十二五”圆满收官之年。“十二五”时期，是赣州发展迎来重大历史性机遇的时期，是赣南老区面貌发生巨大变化的时期，是赣南人民得实惠最多的时期，是赣州知名度和影响力提升最快的时期。全市经济社会发展取得显著成就，为“十三五”发展打下了坚实基础。振兴发展取得阶段性重大成效。争取国务院出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，推动赣南苏区振兴发展上升为国家战略。国家层面支持赣南苏区的政策文件达106个，全面执行西部大开发政策基本到位，162项具体政策或标准已经落实，35项国家层面批复的试点示范事项加快推进，对口支援工作取得实效。龙南、瑞金经开区和赣州高新区升级为国家级园区，赣州综合保税区封关运行，赣州进境木材国检监管区和定南公路口岸作业区建成运营，赣州成为江西乃至全国拥有国家级平台最多的设区市之一。特别是改造农村危旧土坯房69.5万户，近300万农民告别透风漏雨的危旧土坯房;规划内农村人口安全饮水问题提前一年全部解决，278.4万人喝上安全卫生的饮用水;完成农村低电压治理41.39万户;新建改造农村公路1.37万公里，改造农村危桥556座，群众“出行难”问题得到有效缓解。《若干意见》提出的中期目标基本实现。综合经济实力显著增强。主要经济指标增速明显高于全国、全省平均水平，地区生产总值接近2000亿元，年均增长10.9%。实现五个翻番：即财政总收入、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、出口总额实现翻番，分别是2010年的2.8、3.1、2.6、2.4和2.6倍;七个突破：即人均生产总值突破3000美元，财政总收入、一般公共预算支出分别突破300和600亿元，规模以上工业主营业务收入突破3000亿元，出口总额突破30亿美元，存、贷款余额分别突破3000和2000亿元。主要指标人均水平与全国全省差距缩小。产业结构更加优化，服务业占比明显提高。基础支撑条件明显改善。新增铁路运营里程178公里，总里程达555公里，高铁建设和动车运营实现零的突破。新增高速公路通车里程473公里，总里程达1116公里，实现县县通高速。民航旅客年吞吐量突破90万人次。所有县城实现110千伏双电源供电，全市最大供电能力提升至340万千瓦，五年翻了一番。4G网络覆盖所有城区和乡镇以及80%以上行政村。南康撤市设区，中心城区建成区面积扩大至141平方公里，人口达141万。常住人口城镇化率达45.51%，年均提高1.59个百分点。生态文明建设走在前列。国家森林城市、低碳试点城市、新能源示范城市和生态文明先行示范区建设深入推进。PM2.5监测、水土流失治理、重金属污染防治、农村垃圾专项治理取得阶段性成效，单位GDP能耗五年累计下降16.3%，主要污染物减排任务全面完成，县县建成城镇生活污水处理厂。全市空气质量稳定达到国家二级标准，集中式饮用水源地水质达标率保持100%，森林覆盖率稳定在76.2%以上，环境质量持续改善。城市生态环境竞争力进入全国前20强，成为全国首批创建生态文明典范城市。民生福祉大幅提升。坚持每年办好一批民生实事，民生类支出占财政总支出比重连续四年超过55%。累计新建各类保障性住房18.96万套，实现人均住房面积15平方米以下困难家庭应保尽保。中心城区累计投放公交车607台，开通至瑞金、龙南、上犹的城际公交快线。覆盖城乡的社会保障体系和基层医疗卫生服务体系基本建成。累计新(改、扩)建校舍面积401万平方米，消除校舍危房211万平方米，建成乡镇及城区公办幼儿园322所，为70多万农村义务教育阶段学生免费提供营养餐。每千名老年人拥有养老床位数达到36张，高于全国平均水平5.2张。累计脱贫145万人，贫困发生率下降20.6个百分点。城乡居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.76和1.86倍。连续五届获“全国社会管理综合治理工作优秀市”，被授予第三届综治“长安杯”和全省首届综治“平安杯”，公众安全感指数保持全省前列。各位代表，回顾过去一年及“十二五”发展历程，困难比预想的多，成效比预期的好，这主要得益于党中央、国务院的深切关怀，省委、省政府和市委的正确领导，国家部委和省直厅局的倾情支援，市人大和市政协的监督支持;得益于各级各部门强化使命担当，敢于创新破难，以抓铁有痕、踏石留印的精神推动工作落实;得益于全市人民齐心协力、团结拼搏、苦干实干，用辛勤劳动创造美好生活，谱写了赣南苏区振兴发展的壮丽篇章。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士，向驻市人民解放军、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向中央和省对口支援部门，向所有关心、参与和支持赣州发展的同志们、朋友们、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢!需要说明的是，随着我国经济发展进入新常态，全国、全省经济发展增速普遍放缓，宏观经济下行压力持续加大，对我市以资源型为主导的产业影响较大，加上政策性减税降费拉低财政收入增长、民间投资和房地产投资低位运行等因素，导致部分指标与年度目标增速还有差距。但面对严峻复杂的宏观形势，面对前所未有的困难和挑战，全市上下付出了非同寻常的艰辛努力，主要经济指标总量和增速仍然保持全省前列，实属来之不易。与此同时，我们也清醒地认识到，我市欠发达、后发展的基本市情没有根本改变，经济总量偏小、结构不优、后劲不足等问题仍然突出，转型升级任务艰巨;基础设施不够完善，城镇化水平较低，县域经济实力较弱;基本公共服务供给不足，贫困人口多，贫困程度深，面临小康提速和脱贫攻坚的双重压力;改革发展任务依然繁重，政府作风和效能与发展要求还有一定差距等等。对此，我们将在今后的工作中，采取更加有力措施，认真加以解决。二、“十三五”发展展望“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。世界经济将在深度调整中曲折复苏，我国经济长期向好的基本面没有改变，省委“十三五”规划提出强化赣州在“苏区振兴”战略中的核心引领作用，推动赣州等原中央苏区整体跨越式发展、同步全面小康，这些积极因素，将为我市加快发展提供更加有利条件和更为广阔空间。特别是习近平总书记对江西工作提出了新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求，为加快赣南苏区振兴发展注入了强大动力。随着中央打赢脱贫攻坚战和支持革命老区开发建设等战略决策深入实施，《若干意见》政策潜能日益释放，“六大攻坚战”全面推进，一大批重大基础设施和产业项目开工建设，赣州基础支撑能力、综合承载能力和内生发展动力将极大增强，只要我们保持定力、奋发有为，与全国全省同步全面小康的目标必将实现。为科学制定全市“十三五”规划，描绘未来五年发展蓝图，市委深入开展一系列重大课题调研，邀请国家和省发改委专家现场指导，对接衔接国家和省“十三五”规划，广泛征求中央国家机关挂职干部、专家学者和社会各界意见建议，提出了《关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了“十三五”时期我市经济社会发展的主要目标：即地区生产总值、财政总收入、城乡居民人均可支配收入力争年均增长10%左右，工业三年翻番，脱贫摘帽三年完成。市政府据此编制了《赣州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出了“实力提升、质量优化、生态宜居、人民富裕、社会和谐”5大类40项指标，其中预期性指标21项，约束性指标19项。确定这些目标，一是考虑到目前我市全面小康进程相对滞后，为实现与全国、全省同步全面建成小康社会，地区生产总值等指标必须保持高于全国、全省的增长速度;二是“十二五”期间，我市生产总值年均增长10.9%，“十三五”设置10%的目标，既与经济发展长期变化趋势相衔接，又反复测算了“十三五”时期我市潜在经济增长水平，通过努力能够实现;三是与省“十三五”规划相衔接，部分预期性指标和19项约束性指标的设置，与省里规划基本一致。按照规划建议和《纲要》确定的宏伟目标，未来五年，将是赣州经济社会发展实现历史性跨越的五年。——经济实力显著提升。到2020年，全市地区生产总值突破3000亿元，财政总收入突破500亿元，人均主要经济指标与全国、全省平均水平的差距明显缩小，赣州将成为全省最具潜力、支撑全省协调发展的重要增长板块。——现代产业体系基本建立。规模以上工业主营业务收入突破8000亿元，形成一批千亿元产业集群和百亿元龙头企业，建成全国稀有金属产业基地、先进制造业基地和特色农产品深加工基地，四省边际区域性金融中心、物流中心、文化旅游中心和健康养老中心。——老区面貌焕然一新。铁路建设及运营里程达到1300公里以上，赣州进入高铁时代，高速公路通车里程突破1600公里，25户以上自然村全部通水泥(油)路，形成覆盖城乡的比较完备的现代基础设施体系;中心城市人口突破200万，全市城镇化率达到53%以上，城乡一体化发展和基本公共服务均等化水平明显提升，赣州成为区域性综合交通枢纽、区域性现代化中心城市。——振兴梦想如期实现。现行标准下农村贫困人口全面脱贫、贫困村全部退出、贫困县全部摘帽，覆盖城乡的社会保障体系比较完善，基本公共服务水平接近或达到全国平均水平，我国南方地区重要的生态屏障基本建成，人民生活水平和质量大幅提升，赣州与全国全省同步全面建成小康社会。三、2016年工作安排2016年是“十三五”开局之年。做好今年工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻中央、省委经济工作会议和市委四届七次全会、全市经济工作会议暨扶贫开发工作会议部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实省委“十六字”方针，坚持解放思想，内外兼修，北上南下，围绕打好“六大攻坚战”，抓项目、补短板、降成本、拓空间、强动力，为实现“十三五”经济社会发展目标任务开好局、起好步。全市经济社会发展的主要目标是：生产总值增长9%;财政总收入和一般公共预算收入分别增长8%;规模以上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长17%左右;社会消费品零售总额增长10%;出口总额增长2%;实际利用外资增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和11%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达的计划任务。生产总值、财政收入等指标增速安排低于“十三五”规划目标，主要考虑当前宏观经济下行压力仍在加大，抓项目扩投资的潜能释放有个过程，“十三五”时期我市经济发展呈“前低后高”特征。今年的目标既与“十三五”规划相衔接，又体现实事求是，兼顾需要和可能。为实现上述目标，今年我们将继续挖掘放大《若干意见》等国家扶持政策的叠加优势，提升对口支援实效，争取中央和省更大力度支持。按照市委每个攻坚战抓好十大项目或十件大事、建立“六个一”工作机制的部署，层层压实责任狠抓落实，确保“六大攻坚战”扎实推进，各项工作取得新成效。(一)打好主攻工业攻坚战着力帮扶企业发展。落实好精准帮扶企业的实施意见和企业帮扶全覆盖机制，发挥好工业经济运行监测分析平台、企业精准帮扶APP平台、中小微企业服务中心作用，因企施策、分类施策，支持龙头企业做大做强，小微企业发展壮大。开展降低企业运行成本行动，采取有力措施降低企业交易、人工、财务、物流成本，落实西部大开发税收优惠政策、“营改增”等结构性减税政策，降低企业税费、社保负担，降低用电价格。大力推广“财园信贷通”等模式，组建金盛源担保集团，完善地方政府倒贷机制，多措并举缓解企业资金困难。培植壮大产业集群。坚持每个主导产业每年办好十件大事，抓好十个重点在建项目、十个重大招商项目，服务好十个重点企业，加快编制产业发展规划，出台配套扶持政策，整合资源要素推动产业集聚发展。以“稀金谷”建设为平台，以中国南方稀土集团等企业为龙头，建立“大数据”平台，整合勘探、分离、加工、研发、贸易等全产业链，推动稀土钨产业向高端新材料及应用领域升级。开工建设新能源汽车科技城，加快中航新能源汽车赣州产业基地、孚能科技动力电池及系统产业化等重大项目建设，引进战略资本以及整车生产和配套企业，做实新能源汽车“赣州制造”。依托质量检验中心等公共服务平台，推动南康家具标准化、品牌化发展，打造全国最大的实木家具加工和出口基地。积极推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，促进铜铝有色金属、电子信息、纺织服装、食品加工、建材、氟盐化工等产业转型升级。推动“互联网+”协同制造，促进新一代信息技术与制造业融合，培育壮大高端装备制造、生物制药、3D打印等新兴产业。引导各地用好赣南苏区振兴发展产业投资基金、产业发展基金、科技创业投资引导基金，设立市级工业发展引导基金，发挥财政资金杠杆效应，撬动吸引更多社会资本参与工业发展。推动园区升级。结合各地产业发展基础条件，突出首位产业集聚发展，每个园区重点培植1-2个产业集群，走差异化、集约化、特色化发展路子。支持赣州经开区主攻新能源汽车及配套产业，赣州高新区围绕建设“稀金谷”重点发展稀土钨新材料产业，龙南、瑞金经开区着眼承接珠三角和海西经济区产业转移，建设赣粤(港)、赣闽(台)对接合作新区。支持园区扩区增容，大力开展标准厂房建设，完善基础设施和配套服务设施。进一步理顺园区管理体制，探索产城融合和空间整合，做大园区经济总量，争取在全省排位前移。(二)打好精准扶贫攻坚战健全扶贫机制。层层压实领导责任、主体责任、帮扶责任，制定时间表、路线图、任务书，确保全年脱贫25万人。完善贫困人口进退机制，做好扶贫对象认定、评估、退出工作，开展精准识别回头看、再复核，确保扶贫对象真实准确。完善单位定点扶贫、干部结对帮扶全覆盖机制，强化脱贫攻坚责任考核，形成强大合力打赢脱贫攻坚战。创新扶贫方式。抓住产业脱贫这个核心，推动产业脱贫与搬迁脱贫、兜底保障脱贫互相融合、互为促进，通过选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、形成一套服务体系，破解产业脱贫难题。整合移民搬迁、农村危房改造、保障房建设、土地增减挂等资金，采取多种安置方式引导贫困户向县城、工业园区、中心镇、中心村梯度转移，并完善后续扶持政策确保稳得住、能致富。对丧失劳动力、没有经济来源的贫困群众，实行兜底保障。构筑新农合补偿、大病保险补偿、疾病医疗商业补充保险补偿、医疗救助四道保障线，坚决遏制“因病致贫、因病返贫”。加强资金保障。建立健全财政扶贫资金持续增长机制，市本级今年安排脱贫攻坚专项资金3.95亿元，确保政府投入力度与脱贫攻坚任务相适应。拓宽资金来源渠道，整合专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，加强资金监督管理，提高资金使用效益。市本级筹资10亿元作为风险缓释基金，力争撬动80亿元“扶贫信贷通”贷款帮助贫困群众发展产业。创新“油茶贷”、移民搬迁贷款、农房抵押贷款等金融产品，撬动银行及社会资金服务脱贫攻坚。(三)打好新型城镇化攻坚战加强城市规划建设管理。优化和完善“一区两群”城镇空间总体布局，加快以人为核心的新型城镇化进程，集中要素做大做强做美中心城区和县城，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。高品位规划建设蓉江新城，完善老城区和章江新区功能，全面优化提升中心城区市政和生活配套设施水平。加快文明大道、迎宾大道、客家大道西延等城市快速路网建设，开工建设红旗大桥，建成客家大桥，构建城市各组团之间的快速通道。打通一批章江新区、河套老城区“断头路”，畅通城市交通“微循环”。开工建设地下综合管廊和一批公共停车场、小游园、小广场。有序推进历史文化街区修缮整治，稳步实施特色街道立面整治改造。继续推进城市管理工作重心下移，加大力度治理“脏、乱、堵”，争创全国文明城市。统筹城乡发展。以示范镇、重点镇建设为突破口，以美丽乡村建设为抓手，突出公共服务和产业发展，着力打造一批人口集中、服务功能完善、产业兴旺、辐射带动力强的特色镇和农村新社区。抓好104个中心村和998个村点新农村建设。实施农村环境连片整治工程，完成300个村庄环境整治，继续推进农村生活垃圾专项治理，打造特色鲜明的农村人居环境改善示范样板。壮大县域经济。围绕促进县域经济发展放权、让利，在基础设施、重大项目建设以及融资、科技人才引进等方面予以更多倾斜，服务指导各县(市、区)打好“六大攻坚战”。出台县域经济发展规划和意见，完善县域经济发展考评体系，支持各县(市、区)立足县情，选好首位产业，培植发展一批龙头企业，集聚发展一批配套产业，做强工业、夯实基础、改善民生，补齐县域经济短板。(四)打好现代农业攻坚战发展优势特色产业。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，巩固提升粮食产能。打好柑橘黄龙病防控“歼灭战”，加强赣南脐橙标准化体系和质量追溯体系建设。推广生态化、机械化果园建设，打造100个标准果园。稳定规模、调优结构、提高效益，推动脐橙产业发展升级。新造、改造高产油茶林25万亩，加快油茶“三个中心、三个基地”建设，做强赣南油茶品牌。推进蔬菜产业发展，力争中心城区新增规模蔬菜基地8000亩。大力发展花卉苗木、毛竹、茶叶、生猪、白莲、刺葡萄等区域特色产业。抓好国家、省级现代农业示范区和“百县百园”现代农业示范园区建设，引领现代农业发展，促进农民增收。构建新型农业经营体系。推动农业生产与农产品加工、流通、服务有机结合，加快农产品批发交易市场和仓储、物流设施建设，促进农业接二连三。健全完善基层农技推广体系，扎实开展新型职业农民培育。推进适度规模经营，培育壮大龙头企业、种养大户、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。建立健全从生产到消费各环节可控的农产品质量安全保障体系，确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动植物疫情。深化农业农村改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建设农村产权流转交易平台;稳步推进农村宅基地制度改革，开展房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作。推进农村集体资产股份权能改革试点，深化小型水利工程管理体制改革、供销合作社综合改革，增强农村发展活力。(五)打好现代服务业攻坚战着力壮大金融业。围绕建设四省边际区域性金融中心和全省次金融中心，加快金融改革创新。组建赣州金融控股集团，争取设立地方法人寿险公司、公募基金管理公司，实现各县(市)农商行全部挂牌开业。大力发展科技金融、消费金融、融资租赁等业态，开展民间融资登记服务、商业保理等创新试点，探索保险资金在赣州创新运用。做大做强赣南金融资产交易中心，支持企业上市和发债，培育资本市场的“赣南板块”。坚决打击非法金融活动，维护金融稳定。打响赣南文化旅游品牌。按照“一核三区”旅游产业空间布局，加快旅游资源整合开发。启动建设大型文化旅游主题公园，整合历史文化街区及赣州水系沿岸景观资源，打造“三江六岸”水上观光旅游景观带，推动宋城文化旅游核心区建设取得突破。抓好国家旅游扶贫试验区建设，实施旅游扶贫“十百千”工程，发展特色乡村旅游。促进物流、电商等产业集聚发展。围绕建设区域性物流枢纽和重要节点城市，积极发展第三方物流和多式联运，大力发展农村物流，培育一批物流企业，提升物流信息化水平。扎实推进国家电子商务示范城市创建，抓好国家电子商务进农村综合示范县建设，打造跨境电商和稀有金属、家具、赣南脐橙四大电商交易平台。加强房地产市场监测预警，落实鼓励农民购房新政，推进棚改货币化安置，打好土地、财税、金融、公积金等政策组合拳，促进房地产业平稳健康发展。加快发展文化创意、体育休闲、健康养生、养老服务等新兴服务业。(六)打好基础设施建设攻坚战加快形成立体交通网络。围绕建设重要的区域性综合交通枢纽，加快昌赣客专建设，争取开工赣深客专、吉永泉铁路，做好渝长厦(井冈山至赣州段)、鹰瑞梅铁路等项目前期工作。建成兴国至赣县、宁都至安远、安远至定南(含定南联络线)高速公路，开工建设广昌至吉安高速公路宁都段。抓紧赣州黄金机场改扩建工程。加快国省道干线公路升级改造，推进“三南”公路建设，提升农村公路通行能力。增强能源保障能力。加快华能瑞金电厂二期工程建设，做好信丰、宁都煤电项目和赣县抽水蓄能电站前期工作。抓好30项110千伏及以上输变电工程建设，实现220千伏变电站县县全覆盖。推进省天然气管网二期工程、城市天然气管网工程建设。完善水利基础设施。进一步完善以防洪、水资源供给、水生态保护为核心的水利综合支撑保障体系。实施五河治理防洪工程和县城防洪工程。加快灌区续建配套与节水改造，完成17个小农水重点县(项目县)建设。提升信息化建设水平。推进“宽带中国”示范城市和“无线城市”、“光网城市”、“宽带乡村”建设。抓好“数字赣州”地理空间框架、智能交通指挥系统、小微企业信用信息服务平台等项目建设，规划建设大数据、云计算中心。(七)大力实施创新驱动加强企业创新能力建设。鼓励企业加大研发投入，建立研发机构，联合高校和科研院所组建科技创新联盟，开展产学研联合攻关。加快高新技术企业培育发展，力争高新技术企业增长20%以上。实施知识产权入园强企“十百千万”工程，开展知识产权质押融资试点，力争企业专利申请量、授权量均增长25%以上。推动重点产业创新。加快新能源汽车工程研究中心建设，争取国家离子型稀土资源高效开发利用工程技术研究中心、国家脐橙工程技术研究中心通过验收。着眼稀土钨产业发展最前沿最高端，找准制约产业发展的关键环节，充分发挥国家级科技创新平台作用，整合国内外力量开展协同攻关，在新材料及应用领域突破一批核心技术，推动产业链延伸拓展。加快发展高技术服务业。搭建线上、线下科技成果转移转化服务平台，推进科技金融深度融合，集中资源扶持一批优秀创新成果转化为现实生产力。鼓励大众创业万众创新。放宽政策、放开市场、放活主体，加快构建有利于创业创新的政策环境、制度环境和公共服务体系。实施“优秀高层次专业技术人才引进计划”和“赣州籍人才回归计划”，加强高技能人才、创业创新人才引进培养。建设一批“双创孵化器”，培育一批“双创示范基地”和“双创服务”平台，大力发展创业咖啡、创新工场、梦想小镇等新型众创空间。(八)深化改革开放深化重点领域改革。围绕“三去一降一补”推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，培育发展新动能。进一步深化商事制度改革，简化和完善企业、个体工商户注销流程，探索企业登记全程电子化。继续抓好不动产统一登记改革，建设不动产登记信息管理基础平台。深化国资国企改革，推进国有资本运营公司试点，实现市属国有经营性资产监管全覆盖。加快国有企业市场化整合重组，引进战略投资者参与我市国有企业混合所有制改革。加快财税体制改革，进一步完善政府预算体系，建立健全政府性债务管理制度、预警机制，推进国税、地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合。深化投融资体制改革，大力推行政府和社会资本合作(PPP)等融资模式，促进民间投资和民营经济发展。有序推进水、电及自然资源等价格改革，完善主要由市场决定价格的机制。着力招大引强。以招商引资大数据中心建设为抓手，进一步创新招商方式。瞄准世界500强、央企和大型民企等目标企业，大力开展专业招商、以商招商。围绕主导产业强链、延链、补链，组建专门招商队伍开展精准招商。大力实施“赣商回归、赣人兴赣”工程，鼓励和吸引在外赣商回乡创业兴业。建立重大招商项目市县联审、异地落户、利益分享等机制，狠抓招商项目落地投产。提升开放合作水平。全面对接参与“一带一路”和长江经济带建设，主动对接广东、福建自贸区，探索与广东、福建跨区域合作共建产业园区。加快赣南承接产业转移示范区、瑞兴于经济振兴试验区等重大平台建设，提升赣州综合保税区、赣州进境木材国检监管区、定南公路口岸作业区运营水平，实施赣州铁路口岸作业区改造，建设龙南陆路口岸作业区。申报建设“中国服务外包示范城市”，争取开通赣州至深圳铁海联运快速班列。加快构建关检合作“三个一”、国际贸易“单一窗口”新型通关模式，培育外贸竞争新优势，做大外贸总量，推进外贸优进优出。(九)建设生态文明先行示范区实施绿色工程。按照生态文明先行示范区建设总体规划，继续推进“净空、净水、净土”行动。加强空气环境质量监测预警，推进“煤改电”“煤改气”工程和重点行业脱硫、脱硝、除尘改造，关停搬迁污染企业，淘汰黄标车。加大县城、工业园、中心镇污水处理设施及管网建设改造力度，提升污水处理能力和效果。加强重点区域水土流失综合治理、重金属污染防治和土壤污染源头综合整治。完成造林50万亩，改造低质低效林40万亩，争创国家森林城市。发展绿色产业。将“生态+”理念融入产业发展全过程。大力发展无公害农产品、林下经济产品、绿色食品和地理标志农产品。推进全国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设。实施好赣州经开区“国家园区循环化改造试点”。加快绿色矿业发展示范区建设。以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双向控制，节约高效利用资源。完善绿色制度。落实生态保护红线制度，完善生态红线内管制措施，加强耕地和基本农田保护。推动东江源、赣江源生态补偿机制试点，争取更多县(市)列入国家重点生态功能区。健全区域与流域相结合的“河长制”组织体系，全面开展“河长制”试点，抓好河湖保护管理突出问题整治，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美。加强崇义、安远生态文明先行示范县建设，争创第二批全省生态文明先行示范市和县(区)。健全生态文明考核和责任追究制度，着力培育绿色文化，打造美丽中国的“赣州样板”。(十)着力补齐民生短板大力实施民生工程。整合300亿元以上资金，办好40件民生实事，并完成省下达的50件民生实事。完成棚户区改造2.92万户。中心城区新建社区蔬菜便利店60家，新(改、扩)建老旧农贸市场10个。新建改造农村公路3500公里，改造危桥100座。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，扩大就业总量，提高就业质量。完善多层次社会保障体系，提高城乡低保、农村五保等保障水平。新(改、扩)建福利院、敬老院、光荣院60所，发展居家养老、社区养老、医养结合等多种养老模式。深入推进“救急难”综合试点工作。加强综合防灾减灾能力建设。协调发展各项社会事业。加快编制实施教育、卫生等社会事业发展专项规划，提升基本公共服务质量和水平。实施第二期学前教育三年行动计划。推进义务教育学校标准化建设，优化教育资源配置，缓解城区大班额问题。加快赣州职教园区及赣南职业技术学院建设。深化医药卫生体制改革，整合城镇居民医保和新农合，建立统一的城乡居民医保制度。实施城乡居民大病保险，推开医疗责任保险。启动市妇幼保健院新院建设，建成市食品药品检验检测中心。实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。深化国家公共文化服务体系示范区创建，推进“两馆一站”免费开放、广电“户户通”、农村文化“三项活动”等重大文化惠民工程，开工建设市文化艺术中心。实施全民健身计划，大力发展体育事业。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建，巩固和发展军民团结。营造和谐稳定的社会环境。加强公共法律服务体系建设，启动“七五”普法工作，建设法治赣州。加快立体化社会治安防控体系建设，完善社会矛盾纠纷多元化解机制。改造提升一批老旧社区、小区，创新城乡社区治理。推进诚信体系和信用平台建设，建立健全信用等级评估和失信联合惩戒机制。落实网上信访、逐级走访、诉访分离、法定途径分类处理信访投诉请求等信访改革政策，打造阳光信访、法治信访。扎实抓好安全生产，严防重特大安全事故发生，增强人民群众安全感。四、加强政府自身建设打好“六大攻坚战”，实现“十三五”良好开局，需要政府更加重视自身建设，不断提升能力水平。我们将坚持解放思想，创新方式方法，强化责任担当，狠抓落实执行，确保全年目标任务落到实处、取得实效。着力打造法治政府。坚持将法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。用好用足地方立法权，加强重点领域政府立法。完善重大决策合法性审查、社会稳定风险评估和责任追究机制，坚持依法科学民主决策。推进综合行政执法改革，促进公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办好各类建议和提案。着力打造高效政府。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，抓好事中事后监管，加强行政审批目录管理，完善行政权责清单动态调整机制，严禁清单之外擅自设权、行权。加大政务公开力度，畅通民意诉求表达渠道，及时回应群众关切。建设市县乡村四级政务服务平台，将实体政务大厅向网上办事大厅延伸，提升政府信息化建设和网上服务水平。加大绩效考核、督查督办和行政问责力度，优化政务环境，提升行政效能。着力打造廉洁政府。驰而不息落实中央八项规定精神，促进作风建设常态化、长效化。严格落实党风廉政建设责任制，加大惩治和预防腐败力度，维护风清气正的政治生态。强化政府内部权力监督制约，在权力集中部门和重点岗位探索分事行权、分岗设权、分级授权。加强行政监察和审计监督，抓好民生和重点工程建设等领域监管。全面落实公务用车改革，控制和压缩“三公”经费，坚持勤俭办一切事业，努力建设节约型机关。各位代表，宏伟蓝图已经绘就，奋斗号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，向改革开放要动力，向创新创业要活力，向特色优势要竞争力，加快赣南苏区振兴发展，奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利!《政府工作报告》注释1.“三证合一、一照一码”：指将原由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发的营业执照、组织机构代码证和税务登记证，改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。2.四个“信贷通”：指财园信贷通、小微信贷通、财政惠农信贷通、创业信贷通。3.“13+5”系列招商活动：指与全国知名民营企业合作(北京)推介会等13场“走出去”招商活动，以及2015全国赣州商(协)会新春座谈会等5场“请进来”招商活动。4.“1+1+17”的精准扶贫政策体系：指建设全国革命老区扶贫攻坚示范区发展规划、扎实推进精准扶贫工作的实施意见和17个行业部门支持精准扶贫的子方案。5.“六单一网”：指市县两级政府部门权力清单、责任清单，市本级行政事业收费、前置审批事项、行政审批中介服务事项、便民服务事项目录清单，江西政务服务网市县分厅。6.“六个一”工作机制：即每个攻坚战由一位市委常委牵头，形成一个规划，制订一个目标，组织一套班子，建立一套工作协调机制，建立一套考核办法。对事关全局的重点项目、重大工程、重要事项，市委每季至少调度一次，市政府每月至少调度一次，各领导小组组长每两周至少调度一次，年底组织流动现场会，看项目、看增量、看变化。7.“一区两群”城镇空间总体布局：指以赣州中心城市为核心，与于都、信丰、兴国、大余、崇义形成的赣州都市区;以瑞金为核心，以宁都、石城、会昌为副中心的东部城镇群;以龙南为核心，与定南、全南为“三南”一体化发展区，以安远、寻乌为东江源生态经济发展区的南部城镇群。8.油茶“三个中心、三个基地”：指油茶良种基地、高产种植基地、产业加工基地和油茶工程研究中心、产品检测中心、产品电子商务交易中心。9.“一核三区”旅游产业空间布局：指市委“十三五”规划建议提出的打造以章贡区、南康区、赣县为主体的宋城文化旅游核心区，以瑞金、兴国、于都、宁都、会昌为主体的红色旅游区，以上犹、崇义、大余为主体的生态休闲度假区，以龙南、定南、全南为主体的客家文化旅游区。10.旅游扶贫“十百千”工程：指打造十大旅游产品体系、百个旅游扶贫重点镇、千个旅游扶贫示范点。11.五河治理防洪工程：指我省赣江、抚河、信江、饶河及修水的防洪工程，我市在中心城区及13个县(区)实施。12.知识产权入园强企“十百千万”工程：指省科技厅提出的着力培育10个核心竞争力强、知识产权制度健全、专利过千的园区(大型企业)，100家专利过百的高新技术企业，1000家专利过十的规模以上企业，10000家专利消零的中小微企业。13.“三去一降一补”：指中央经济工作会议提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。14.关检合作“三个一”：指海关与出入境检验检疫部门合作实行“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式。15.国际贸易“单一窗口”：指对企业出口货物实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的通关模式。16.农村文化“三项活动”：指江西省2005年以来实施的以政府购买服务方式免费给老百姓送戏、送电影、指导帮助自办文体活动的工作。

  2025-07-30

• 【大余县招商】2016年大余县政府工作报告

  ——2016年2月18日在大余县第十七届人民代表大会第七次会议上县长邱凌各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2015年及“十二五”时期发展回顾2015年，在县委的坚强领导以及县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕县委十三届八次全会部署，积极适应新常态，全力以赴抓发展，较好地完成了各项目标任务。全年实现地区生产总值90.98亿元，增长9.2%，全市排名同比前移6位;财政总收入10.6亿元，增长8%，全市排名同比前移5位;公共财政预算收入7.91亿元，增长13%，全市排名同比前移1位;500万元以上固定资产投资86.4亿元，增长17.3%，全市排名同比前移6位;规模以上工业企业实现增加值25.26亿元，增长8.5%，全市排名同比前移2位;社会消费品零售总额24.38亿元，增长12.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到22120、8500元，分别增长9%、9.5%，全市排名同比均前移1位。实际利用内资26亿元，增长14.8%;实际利用外资9065万美元，增长12.7%，全市排名同比前移6位;外贸出口总额2355.1万美元，增长16.8%。特别是限额以上消费品零售额、财政总收入、实际利用外资、外贸出口总额增幅在全市排名前列。三次产业比由2014年的12.1︰52.1︰35.8调整为12︰50.2︰37.8。(一)帮扶企业成效明显。研究制定关于稳增长促发展、精准帮扶企业的19个文件，领导干部带头深入企业实行“五同”①，开展“五个走在前面”②活动，帮助企业度过难关，实现企稳回升。县财政出资5000万元成立钨都担保公司，为8家企业担保发放贷款3320万元;出资3000万元设立中小企业转贷资金，为30家企业“还旧续贷”4.2亿元;“助保贷”③、“财园信贷通”④、“小微信贷通”⑤等为154家企业融资5.14亿元。促成8家银行为32家企业贷款4.1亿元。推荐5家公司为“新三板”上市培育企业。成功申报入规企业9家。(二)产业转型步伐坚实。工业产业集聚升级。筹资1673万元推进新华工业小区1公里范围内居民搬迁工作，园区大环评已获省环保厅批复。省级钨及有色金属精深加工产业基地建设初见成效，海创钨业、海欣矿业、天盛金属等一批企业相继竣工投产，引进佳亿有色、同聚化工等钨加工配套项目，龙年辉硬质合金项目填补我县钨产业硬质合金生产空白。新城工业小区平整土地2000亩。小微企业创业园完成投资8000万元。投入1亿元进一步完善新华、新世纪、新城3个工业小区的水、电、路、污水管网等基础设施建设。全县工业园区入园项目达到93个。新增旭光电子、磁姆新材料等4家高新技术企业，高新技术产业产值达23.29亿元。以超弦光电、南安板鸭、牡丹亭食品、润泽药业为代表的电子信息、食品药品等新兴产业逆势上扬。现代农业提质增效。财政奖补2000万元发展花卉苗木产业，总面积达3.5万亩。新建新城、南安蔬菜瓜果批发市场和黄龙花木交易中心。家庭农场总数达到123家，位列全市前茅;农民合作社总数达到150家。4家企业(合作社)获得无公害农产品认证。全县农业龙头企业有年产值5000万元以上5家、亿元以上2家。“财政惠农信贷通”⑥向新型农业经营主体发放贷款3305万元。投资6940万元的小农水重点县、农村水电增效扩容、农村饮水安全、新城镇防洪工程等农业农村基础设施建设项目基本完工。建设高标准农田1.3万亩。第三产业加快发展。大力发展乡村旅游，投入2.5亿元重点打造了丫山乡村生态园、黄龙花木产业旅游示范园和新城周屋等22个乡村旅游示范点，其中丫山乡村生态园被授予“江西省5A级乡村旅游点”，黄龙花木产业旅游示范园和新城周屋被授予“国家3A级旅游景区”。启动陈毅隐蔽处、南方红军三年游击战争纪念馆等旅游项目建设，西华山国家矿山公园项目已通过省国土资源厅初审。成功承办全省乡村旅游提升与旅游扶贫推进工作会。我县荣获“中国最美绿色生态旅游名县”、“中国最美乡村旅游目的地”、“江西省旅游发展十佳县”等荣誉称号，全年接待游客325万人次，增长69%;旅游总收入19.3亿元，增长72%。电子商务发展势头强劲，被列为国家2015年电子商务进农村综合示范县，新增电子商务企业125家，交易额近3亿元。现代金融业加快发展，截至2015年底，全县银行业各项存款余额87亿元，比年初增长9.37%;各项贷款余额53.04亿元，比年初增长19.7%;存贷比为60.97%。金融行业实现税收4500万元，占税收比重6.8%。(三)项目建设强势推进。向上争取各类项目资金12.89亿元，超过目标任务8900万元，增长16.7%。安排1000万元招商引资经费，大力推进招商引资和安商服务工作。成功举办百亿招商项目“三集中”⑦等系列活动，两批签约招商项目55个，签约总额154.36亿元，其中新引进南锡科技、德林安防等亿元以上项目36个。全年安排重点工程项目81个，总投资达128.1亿元，开工建设57个，占70个新续建项目的81.4%;明发矿业等34个项目完工或基本完工;全年实际完成投资31.3亿元。(四)城乡面貌持续改观。“三园两路一桥”⑧项目顺利实施。筹资1.3亿元改造城南片区棚户区，完成211户406栋房屋征收。庾岭大道、丫山大道、公安业务用房等城市新区项目稳步推进。报批新增建设用地指标628亩，争取低丘缓坡用地指标1041.9亩，全年完成征地近2000亩，较好地保障了重点工程项目和城乡建设用地需求。严厉打击了全县“两违”建筑，共制止违规在建户146户，拆除违章建筑4600平方米。投入2050万元，推进县生活垃圾填埋场、390吨/日压缩式垃圾中转站、城区简易垃圾中转站及小街小巷的建设和改造。争取省级污水处理专项资金9000万元完善城区污水管网建设。大力推进青龙镇元龙畲族村等3个中心村建设，获得市里通报表扬。全面推进城乡环境综合整治，荣获“2015中国美丽乡村建设示范县”称号。(五)各项改革全面深化。全面推进“三单一网”⑨建设，公布权力清单4745项、责任清单5087项，完成政务服务网大余厅建设并与省市联网运行。精简行政审批事项139项，承接下放事项59项、委托实施事项2项。精简行政事业性收费目录清单33项，精简率32.4%。落实“三证合一、一照一码”⑩登记制度。全县新登记各类企业322户。农村土地确权登记颁证工作全面完成，全县流转土地4.3万亩。稳步推进政府机构改革，县市场监督管理局、县卫计委、县旅发委已挂牌运作，畜禽屠宰监管职能已调整到位，县不动产登记局和县不动产登记中心完成组建并在全市率先发证。安排资金1200万元扎实推进县级公立医院综合改革。积极实施财政金融改革，与赣州市发投公司、赣州邮储银行签订战略框架协议，与赣州市金盛源担保有限公司开展业务合作，完善县工投公司、城投公司的投融资功能，实现融资4.39亿元。(六)生态治理稳步实施。《大余县主体功能区试点示范实施方案》获国家发改委和环保部批复。开展还章江“一江清水”环境专项整治，整改企业15家、关闭3家;在章江河及15条支流推行河道管理“河长”负责制。完成植树造林2.6万亩、森林抚育3.4万亩、低产毛竹林改造2.34万亩。完成《大余县矿山地质环境治理工程(2015—2017年)实施方案》申报工作。投入1800多万元实施五里山等5个尾矿库治理;投资2900万元的三板桥废弃稀土矿山治理项目正在抓紧勘察设计。章江源国家湿地公园申报已获省里同意。2015年至2017年重金属污染治理项目获环保部、财政部批准，已到位资金5864万元。我县被评为江西生态文明十佳示范县，新城镇周屋村列为全省水生态文明建设试点村。(七)民生事业协调发展。全县民生支出14.48亿元，增长26.4%，占公共财政支出的67%。民生实事有力推进。全面完成省市下达的93项民生指标，16件惠民实事均得到较好落实。完成了263户农村危旧土坯房改造，新续建廉租房323套，完成工矿棚户区改造安置房207套，实施城市棚户区改造269户。投资3200万元建成11所乡镇公办幼儿园，新城镇等5所幼儿园已顺利开园。县卫生应急指挥中心开工建设。县综合福利院主体工程基本完工。新建、改造桥梁8座，改造国省道、县乡道及通村组道路达212公里。投资2200万元实施农村电网建设和改造，解决农村低电压用户1419户。精准扶贫扎实开展。设立全省首个县级扶贫和教育慈善基金，现已募集1100多万元。筹资9300万元，通过旅游扶贫、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、移民搬迁扶贫、保障扶贫等措施，全年实现脱贫4851人(不含低保、五保户)，其中旅游扶贫模式在全省推广。社会保障全面加强。引导返乡创业80余人，扶持自主创业973人，带动就业5360余人，新增转移农村劳动力4313人。城镇基本医疗保险、新农合参保缴费人数分别达9.07万人、21.9万人。低保、五保、孤儿、城镇“三无”人员保障标准及精简退职人员救济补助标准逐步提高，荣获“全省社会救助工作先进县”。妥善解决我县中小学代课教师问题。新增财政资金186万元进一步提高村(居)干部、两小组长工资报酬。社会事业持续发展。县矿物晶体科普馆建成开馆。公共文化服务标准化、均等化稳步推进。大余旅游宣传片在央视《朝闻天下》播出，《美丽中国乡村行》走进丫山。体育事业获得历史最好成绩，在市第四届运动会金牌榜排名第3。投入160万元启动综治网格化信息化工程建设，依法处理人民群众信访，荣获全省民政信访工作“三无县”⑪。此外，兵役、人防、物价、编制、审计、人事、司法、统计、供销、档案、保密、密码、市场监督管理、气象、民宗、侨务、台湾事务、妇女儿童、工会、共青团、老龄、慈善、残疾人、武警消防等各项事业均取得新的发展。(八)自身建设不断加强。县政府系统深入开展“三严三实”⑫专题教育。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，建立县政府领导领办建议提案制度，办理人大代表建议94件、政协委员提案102件，办复率100%。公开政务信息33339条。大力开展整治“三种风气”⑬树立“三种意识”⑭、领导干部违规插手干预工程项目、“红包”治理等6个专项整治活动，查处违反八项规定问题6起10人、违规收费8起，涉及金额43.37万元，廉政建设取得新成效。各位代表，2015年目标任务的完成，标志着“十二五”已圆满收官。“十二五”期间，全县上下抢抓振兴发展历史机遇，克服各种困难和挑战，感恩奋进，主动作为，经济社会发展取得显著成就。五年来，全县经济综合实力显著增强。地区生产总值年均增长9.8%，突破90亿元，人均生产总值突破3万元;财政总收入、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、出口总额分别年均增长14.2%、16%、13.3%、16.9%、20.3%，绝对值分别是2010年的1.9倍、2.1倍、2.6倍、2.1倍、2.5倍，其中财政总收入突破10亿元。三次产业比由2010年的15︰52.3︰32.7调整为12︰50.2︰37.8，现代服务业占比提高5.1个百分点。五年来，振兴发展取得阶段性重大成效。列为全国第三批资源枯竭城市，成功争取一般转移支付县政策。执行西部大开发税收政策，减免19户企业所得税4489.04万元;帮助悦安超细羰基铁粉成功争取海关税则号，产品出口关税从25%降至0;争取中央和省彩票公益金项目资金2873万元;争取减免了变电站、线路改造贷款贴息2000多万元。6项国家层面批复的试点示范事项加快推进，对口支援工作取得实效。《若干意见》⑮明确的236个支持事项已落实及正在落实137项，中期目标基本实现。五年来，基础支撑条件明显改善。赣韶铁路建成运营，结束了大余不通火车的历史。完成国省道、县乡道升级改造80.5公里，建成通村组公路615.9公里，解决了959个自然村通公路问题。累计投资1.1亿元用于电网建设，形成220千伏为主电源、110千伏为主网架、各级电网协调发展的坚强智能电网;加快农网改造升级，累计治理2.24万户长期低电压。中心城区建成区面积扩大至11.71平方公里、人口达8.98万。常住人口城镇化水平达47.15%，年均提高1.5个百分点。五年来，生态质量明显提升。主要污染物减排任务全面完成，实施了县生活污水处理厂二期扩建工程，城镇生活污水处理率达86%。大气环境达到国家二级标准。出境断面地表水质达标率稳定在90%以上，饮用水水源地水质达标率100%，森林覆盖率76.6%。被列为全国主体功能区试点示范县、江西省首批低碳经济试点县、江西生态文明十佳示范县。五年来，民生福祉大幅提升。全县民生类支出占财政总支出比重每年均超过65%。《若干意见》提出的农村危旧土坯房改造、农村饮水安全、农村电网改造和农村道路建设等突出民生问题基本解决。累计新建各类保障性住房2414套。社会保障基本实现应保尽保。教育、卫生、文化、体育等基本公共服务水平明显提高。全力推进精准扶贫，“十二五”累计脱贫32500人，贫困发生率下降近15个百分点。城乡居民收入分别是2010年的1.9倍、1.7倍，年均增长14.8%和12.1%。连续两届荣获“江西省文明城市”称号，连续三年被省综治委评为社会治安状况优秀县。各位代表，五年的成就振奋人心，五年的探索弥足珍贵。这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持和参与大余发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县加快发展、转型升级还存在一些突出矛盾和问题。一是受宏观环境影响，经济下行压力依然较大;二是产业结构单一，产业层次不高，钨等传统主导产业持续低迷，新兴产业规模偏小，带动力、支撑性强的重大产业项目不多;三是实体经济经营困难，市场需求不足、产品价格低、企业融资难、生产成本上升，企业效益下滑;四是社会事业欠账多，脱贫攻坚任务重，民生改善压力大，财政收支矛盾加剧;五是政府效能有待进一步提高，干部作风有待进一步改进，发展环境有待进一步优化，等等。这些困难和问题，我们将尽最大努力加快解决。二、“十三五”发展展望未来五年，我县发展机遇与挑战并存。我们必须主动适应经济社会发展新常态，积极应对经济、社会结构快速调整带来的各种风险挑战，尊重发展规律，顺应发展大势，坚定发展信心，保持发展定力，紧紧抓住战略机遇期，牢牢把握发展主动权，保持全县快速发展的良好势头。县委十三届九次全会通过了关于“十三五”规划的建议，描绘了大余未来五年发展的宏伟蓝图，提出了发展的奋斗目标：地区生产总值年均增长11%左右，财政总收入年均增长10%左右，综合经济实力显著增强;工业实现三年翻番，基本建成全国重要的钨及有色金属精深加工产业基地和钨交易集散地，打造5个总产值超百亿的产业集群⑯;统筹协调城乡一体化进程;脱贫攻坚任务两年完成、三年巩固，全面建成小康社会;实现所有25户以上自然村通水泥路，支持产业基地田间道路建设;全面保障农村电力、饮水、网络等方面的安全稳定;生态质量明显提升，成功创建全国生态文明先行示范区;社会保障体系更加完善，基本公共服务接近或达到全国平均水平;人民生活水平和质量大幅提升;法治政府基本建成，各领域基础性制度体系基本形成。各位代表，《十三五规划纲要(草案)》经大会讨论通过后，将开启建设生态、活力、幸福大余的新征程。时代赋予我们重任，人民寄于我们厚望。只要我们咬定目标，同心同德，脚踏实地，砥砺前行，同步全面建成小康的目标就一定能够实现!三、2016年工作安排2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，做好今年的工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为基本遵循，按照中央“四个全面”⑰战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入贯彻省委“十六字”方针⑱，坚持“解放思想、内外兼修、北上南下”的实践路径，以赣南苏区振兴发展为总抓手，纵深推进“1356”工作总思路⑲，着力打造“三区”⑳、“三基地”

  2025-07-30

• 【龙南县招商】龙南市集中签约21个重大项目助力产业升级

  龙南市在正式挂牌成立之际，成功举行重大项目集中签约仪式，标志着撤县设市后招商引资工作迈上新台阶。此次签约项目21个，涵盖电子信息、新能源材料、智能智造等领域，总投资规模可观，科技含量高、带动能力强，与龙南市主导产业高度契合，为当地工业经济提档升级注入新动能。 一、重大项目集中签约推动产业集聚 龙南市此次签约的21个项目中，包括3个投资额50亿元以上的重点项目，涉及亚克力等高分子材料生产、电路板制造及钢铁配套产业。这些项目不仅填补了产业链关键环节，还进一步强化了电子信息、稀土新材料等主导产业的集群效应。通过精准引进强链建链项目，龙南市正加速形成更具竞争力的产业生态。 二、创新招商模式抢抓发展机遇 龙南市紧抓粤港澳大湾区产业转移机遇，以国家级经济技术开发区为平台，高标准建设赣州电子信息产业科技城。通过“飞地”园区招商、“互联网+”招商等新模式，成功吸引140多家电子信息类企业落户，形成完整产业链条。此次签约项目进一步巩固了龙南市作为大湾区产业转移承接地的优势地位。 三、配套项目同步开工夯实发展基础 在签约仪式同日，龙南市还集中开工了13个六大攻坚战项目，涵盖工业升级、基础设施、乡村振兴等领域。其中诺威新能源锂电产业园、“五桥十路”PPP项目一期工程等，将为产业发展提供硬件支撑，优化区域营商环境，助力城乡协调发展。 四、战略布局赋能高质量发展 龙南市围绕“十四五”规划目标，以产业平台为载体，持续深化与大湾区合作。通过培育龙头企业、完善产业链条、强化要素保障，推动战略性新兴产业集群壮大。此次签约和开工项目，标志着龙南市在构建现代化产业体系、实现跨越式发展上迈出关键一步。

  2025-07-29

• 【南康区招商】南康区强化供地保障 助推家具产业集群高质量发展

  南康区围绕打造具有全球竞争力的现代家具产业集群目标，通过科学规划用地空间、优化供地审批流程、强化项目服务保障等举措，持续完善产业发展基础配套，有效提升招商引资吸引力，推动家具产业向千亿级规模迈进，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）科学规划产业空间布局。南康区立足家具产业发展实际，结合国土空间规划编制工作，深入分析产业发展趋势和配套需求，合理划定产业用地范围。通过编制家具产业专项发展规划，明确产业集聚区、物流配套区、研发设计区等功能分区，确保产业用地规模与发展目标相匹配。以赣粤产业合作区（南康片区）为核心，推进工业园区调区扩区工作，进一步拓展产业发展空间，为产业链延伸和集群化发展提供土地要素支撑。 （二）创新用地供应保障机制。南康区积极推行“标准地+承诺制”改革，简化工业项目用地审批流程，实现项目“拿地即开工”。在土地出让环节，提前完成区域评估、规划条件明确等前期工作，企业通过承诺方式即可快速获得用地。2021年，通过该模式出让家具产业链相关用地超过千亩，保障了多个重大产业项目顺利落地。同时，加强存量土地盘活利用，对闲置工业用地进行梳理整合，优先用于家具产业项目建设，提高土地利用效率。 （三）优化项目审批服务流程。南康区建立家具产业项目审批绿色通道，实行“一窗受理、并联审批”服务模式。组建专项服务团队，主动对接项目单位，提供从规划选址到用地许可的全流程指导。2021年，高效办理家具产业项目用地选址和建设用地规划许可21件，涉及土地面积近1400亩，保障了赣州港临港区标准厂房、木材集散中心、龙回半岭家具集聚区等重点配套项目建设进度，为产业集群发展提供了基础设施支撑。 （四）完善产业配套服务体系。南康区围绕家具产业全链条发展需求，同步推进交通物流、仓储冷链、环保处理等配套设施用地保障。在赣州港周边规划建设物流产业园，完善“公铁海”多式联运体系，降低企业原材料和产品运输成本。结合产业集聚区布局，配套建设员工宿舍、商业服务、职业技能培训等公共服务设施，提升产业园区综合承载能力。通过优化用地结构，引导家具企业向园区集聚，形成分工明确、协作紧密的产业生态体系。 （五）持续优化营商环境。南康区通过降低工业用地出让价格、落实税收优惠政策等措施，切实减轻企业用地成本。建立产业用地动态监测机制，定期跟踪项目用地开发进度，确保土地资源高效利用。加强部门协同联动，自然资源、发改、工信等部门形成工作合力，及时解决项目用地过程中的难点问题。未来，南康区将进一步优化国土空间规划布局，完善产业用地保障长效机制，推动家具产业向高端化、智能化、绿色化转型，加快实现产业集群产值提升目标。

  2025-07-29

有想补充的信息？点我投稿